Поместный приказ

Главная > Реферат >История

Поместный приказ — одно из центральных управлений в московском государстве XVI и XVII века, возникшее, вероятно, в первой половине XVI века. В памятниках второй половины XVI века и начала XVII оно носит название Поместной избы. Поместный приказ существовал и в XVIII веке, пока не пала окончательно московская система военно-служилого строя на поместно-вотчинном основании, и он был поглощен вотчиной коллегией.

Это был главнейший после Разрядного приказ в московском государстве, ведавший, за некоторыми исключениями, все служилое землевладение в московском государстве, поместное и вотчинное, и притом не только раздачу и справку поместий и вотчин, но и составление писцовых и переписных книг. Круг ведомства Поместного приказа был только отчасти определен законодательством (XVI и XVII главы Уложения царя Алексея и новоуказные статьи; законодательство о поместьях и вотчинах до Уложения занесено в так называемую указную книгу Поместного приказа, изданную, с комментарием, В. И. Сторожевым, в 1889 году). Приказ также решал все споры о поместьях и вотчинах.

В 1712 году Поместный приказ был передан в ведение Сената, в 1717 году — в ведение Юстиц Коллегии. Вероятно, приказ был упразднён в 1719 году, хотя после этого он ещё дважды упоминался в Указах: 4 июля 1720 года (под названием Вотчинная канцелярия) и 2 мая 1721 года.

Делопроизводство Поместного приказа дошло до нас в огромном числе столбцов и книг, почти совершенно не описанных и не изученных; большая часть этого материала сосредоточена в Московском архиве министерства юстиции. О юридической природе Поместного приказа в литературе до сих пор ведутся споры, которые не приводят к надежным результатам, потому что недостаточно опираются на документы. Только в самое последнее время сделаны были попытки систематического изучения столбцов Поместного приказа: первая — по Вологодскому уезду вообще, вторая — по Ростовскому уезду. в применении к одной только фамилии Савельевых. Специальной литературы по истории Поместного приказа не существует; отрывочные сведения о нем см. в работах П. И. Иванова, Н. В. Калачова, С. В. Рождественского, К. А. Неволина, В. Н. Сторожева и др.

Александр Вицын. «Краткий очерк управления в России от Петра Великого до издания общего учреждения министерств». Казань, 1855 стр. 27

При написании этой статьи использовался материал из Энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона (1890—1907).

Организация работы архива Поместного приказа XVI-XVIII вв

Для того, чтобы определить состав документов, хранившихся в архиве Поместного приказа, необходимо ясно представить себе сферу его деятельности и связанные с ней области управления. Первоочерёдной и основной функцией приказа было описание и межевание земель, как владельческих, так и государственных. Помимо этого Приказ решал все смежные вопросы, касающиеся перемены владельца, перехода земли из рук в руки, изменений прав землевладения или наследования и др., он также решал все споры, связанные с землевладением. Примечательно, что описанию подвергались не только земли, т. е. пашни, но и угодья, но также крестьянские дворы, закреплённые за этими землями. Таким образом, приказ ведал ещё и документами, регулирующими отношения крепостной зависимости между владельцами и крестьянами, хранил сведения о крепостных сделках и т. д. Все дела по земельным вопросам решались в приказе через челобитные, либо через указы (если решение происходило от вышестоящего органа).

Помимо основных функций, Поместный приказ имел также несколько побочных обязанностей, а именно: сборы пошлин, набор работных людей и рекрутов (при Петре I), а также соляное дело. Соответственно, документы, связанные с этими вопросами, также отлагались в архиве приказа.

Состав документов Поместного приказа определялся не только родом дел, подлежащих его ведению, но и территориальными условиями. Так, изначально в ведении Поместного приказа было 96 (а впоследствии и больше) городов. В период с 1710 по 1714 гг., когда была предпринята попытка организации губернского управления, Поместный приказ ведал только делами Московской губернии (эта попытка оказалась неудачной, и с 1714 г. было постановлено решать поместные и вотчинные дела в Поместном приказе.)

Дела в Поместном приказе представляли собой книги, либо столпы или связки. Все дела в XVII в. велись на столпах, и именно столпы составляли главное содержание архива, дополняли их писцовые и записные книги. Опись, сделанная по приказу Петра I в 1717 г., говорит о том, что в архиве Поместного приказа к этому времени хранилось не менее 15000 столпов. В 1768 г. документов в Вотчинной коллегии имелось в наличии:

По видам же документы Поместного приказа разделялись на следующие группы в зависимости от содержания:

— писцовые книги (перепись мужского совершеннолетнего населения с описанием земель, угодий, промыслов, торговых заведений)

— переписные книги (поимённая перепись тяглого мужского населения по населённым пунктам)

— дозорные книги (результаты обследования пострадавших от интервенции или стихийных бедствий районо)

— платёжные книги (составлялись для раскладки и сбора повинностей на основе писцовых и дозорных книг)

— межевые книги (фиксировавшие границы земельных владений)

— отказные и отдельные книги (сведения о крестьянских дворах и землях, находившихся во владении помещиков)

— отписные книги (описания конфискованных в пользу государства имений, дворов и имущества).

Помимо этих книг в архиве приказа отлагались столбцы с материалами о раздаче земель, их межевании и разделе, сыске беглых крестьян, судебные дела о поместьях и вотчинах, о продаже казённых земель, о различных сборах с населения, о выморочных владениях. Вследствие того, что в 1722 г. было решено сконцентрировать документы по поместному и вотчинному землевладению в одном архиве, к архиву Поместного приказа были присоединены частично материалы Разрядного, Посольского и Казанского приказов, Московской губернской канцелярии и др. Позднее этот список дополнился указами Сената, протоколами и журналами заседаний Вотчинной коллегии и присутствия Вотчинного департамента (которые направлялись непосредственно в «подлинную архиву»), записные книги постановлений по земельным делам, материалы о купле и продаже имений и крестьян, о выдаче различных справок учреждениям и частным лицам.

Дела в архиве хранились по столам и повытьям, т. е. в соответствии с устройством самого приказа. Заведующими всем делопроизводством были дьяки, которых в разное время в Поместном приказе насчитывалось до 15 человек, и один из которых был непосредственным начальником приказа. Помощниками дьяков по делопроизводству были подьячие (их в Поместном приказе в XVII в. насчитывалось около 900 человек). Делопроизводство было разделено на части: столы и повытья, которые в некоторых случаях были синонимами, а иногда повытья являлись подразделениями столов. Деление на столы производилось не по роду дел, а по территориальному принципу (чаще всего, по городам).

Выше была рассмотрена организация архивного хранения документов в приказе. Что же касается более подробного описания условий хранения документов, то известно, что документы в архиве хранились в самом разнообразном виде: часто, например, бумаги помещались в кулях и мешках, по-видимому, указывающих на транспортировку этих документов, и оставлялись для дальнейшего хранения в этом же виде. В казёнках хранились коробьи, ящики и сундуки с бумагами, часто имевшие замки и печати, как предписывалось царскими указами. Для облегчения делопроизводства всем этим приспособлениям придавались различные ориентирующие названия, соответствовавшие внешним признакам вместилища или именам дьяков и подьячих.

Подобные меры свидетельствуют о том, что в XVII в. в приказах уже применялись принципы систематизации архивных документов, и, более того, применялись и иные способы упорядочения содержимого архивов. Прежде всего, именно приказные архивы, в том числе и архив Поместного приказа, одного из крупнейших и наиболее важных центральных учреждений, начали создание справочно-ориентирующих средств, важнейшими из которых были описи и указатели. В 1680 г. в Поместный приказ и ещё 22 учреждения был направлен указ, предписывавший описать содержимое архивов учреждений, призванные обеспечить последующую сохранность документов. Образовавшиеся пробелы в массиве материалов (главным образом, после пожара 1626 г.) восполнялись путём снятия копий с соответствующих писцовых и переписных книг, для чего в местные учреждения специально посылались дьяки и подьячие.

Описи, составлявшиеся в приказах, были довольно подробными и помимо заголовка часто содержали практически краткое изложение содержания документов, часто несущее на себе отпечаток субъективной оценки составлявшего её подьячего. Описи снабжались обозначением дат, печатей, описания писчего материала документов, а также описания их состояния; начинают нумероваться единицы хранения, а также указывается место хранения того или иного документа.

Другим ориентирующим аппаратом, правда, лишь зарождавшимся и довольно своеобразным, были так называемые «азбуки», схожие с современными указателями. Они возникли из проставлявшихся для удобства поиска на полях документов инициалов (первых букв фамилий), которые впоследствии приводились в отдельном документе в алфавитный порядок, образуя алфавитный указатель имён. В Поместном же приказе, по утверждению И. Л. Маяковского, подобные указатели, судя по многочисленным упоминаниям в нормативных документах, являлись не только нормой, но и традицией. Помимо этого существовали географические и предметные указатели, однако они составлялись гораздо реже.

Смотрите так же:  Требования к званию доцента

Ещё одним способом ориентирования в массиве документов приказа, известным из ведомости 1717 г., были «главы» — оглавления или перечни, представлявшие собой перечни комплексов документов, соединённых по своей однородности в сборники, т. е. в дела.

Помимо законодательного регулирования деятельность приказов также регулировалась и более высоким контролем – кроме описей требовалось также и предоставление подлинных дел, которые необходимо было предоставить в Разрядный приказ либо в Боярскую думу, при Алексее Михайловиче эту функцию исполнял Приказ тайных дел.

Если Поместный приказ занимался решением разнообразных дел, связанных с землевладением, то основная деятельность архива Поместного приказа состояла в выдаче справок, касающихся прав владения и собственности на землю и крестьян. Помимо этого архивные документы Поместного приказа использовались при составлении летописей, однако в XVII в. ещё нельзя в полной мере говорить об использовании исторических и архивных документов в исследовательских целях – эта тенденция только начала зарождаться в отечественном архивоведении.

На основе рассмотренных особенностей функционирования Поместного приказа в XVI — начале XVIII вв., можно сделать вывод о том, что Поместный приказ являлся одним из важнейших государственных учреждений в указанный и период, хранил важную документацию и являлся одним из наиболее развитых центральных учреждений в Московском централизованном государстве. В связи с этим рассмотрение особенностей деятельности и состава документов, а также делопроизводственных особенностей данного приказа даёт нам возможность составить представление о функционировании приказной системы в целом в указанный период, а именно её архивоведческого аспекта.

Очевидно, что в данный период времени можно говорить о начале архивоведения, о появлении первых принципов и методов архивного дела (в частности, составление описей и разработка справочных средств), а также об изменениях в отношении к архивам со стороны власти, о чём говорят меры по ужесточению контроля над архивными работниками и усилению охраны хранилищ.

В целом, архивная система периода Русского централизованного государства была адекватной своему времени и была призвана удовлетворять насущные потребности системы государственного управления, на что были ориентированы свойственные этому периоду методы и принципы.

Страницы истории

С расширением территории и созданием единого централизованного Русского государства различные отрасли управления (“пути”) поручались (“приказывались”) отдельным лицам из великокняжеского окружения. Вокруг этих “путных” бояр складывался штат помощников, возникало учреждение. Такие центральные органы государственного управления в XVI в. получили названия приказов. Первые сведения о них относятся еще к концу XV в., основная масса приказов создается к 50—70-м годам XVI в. и получает свое развитие в XVII в. Всего в XVII в. действовало до 80 приказов (вместе с временными). Постоянных приказов насчитывалось до 40. Они образовывались по мере надобности, без определенного плана, сфера их компетенции переплеталась.

Приказы можно разделить на: 1) ведавшие отраслями управления в масштабе всей страны, 2) ведавшие определенными территориями, 3) приказы дворцового управления.

К каждому из них были приписаны определенные города и уезды, доходы с которых поступали в данный приказ. Приказ управлял этими городами и уездами и был для них судебным органом. Даже к Посольскому приказу были приписаны города Романов, Елатьма, Касимов.

Приказы были подчинены царю и Боярской думе. В приказах сложился обширный и влиятельный слой приказных дьяков и подьячих—дворянской бюрократии.

Посольский приказ ведал иностранными делами. Разряд вел учет служилых людей и производил им смотры, назначал поместный оклад и денежное жалованье, ведал назначениями на службу. Поместный приказ наделял служилых людей поместьями в размерах, назначенных Разрядом, давал разрешения на все сделки с землей и регистрировал их. Разбойному приказу были подведомственны дела об убийствах, разбоях и кражах на территории всего государства, за исключением Москвы. Судебные тяжбы служилых людей разбирались во Владимирском и Московском судных приказах. В Челобитном приказе судились дьяки, подьячие (служилая бюрократия). Кроме того, он был апелляционной инстанцией по делам, рассмотренным в других приказах. Споры о холопах рассматривал приказ Холопьего суда. К приказам с областной компетенцией относились: Земский, управлявший Москвой, Казанского дворца, Сибирский. Приказ Большого дворца управлял дворцовым хозяйством. В него входили хлебный, кормовой, сытенный и другие дворы. Казенный приказ ведал царской казной, Конюшенный—царскими конюшнями. Особое место среди всех приказов занимал Приказ тайных дел, образованный в 1654 г. Он был своеобразным ведомством государственной безопасности, надзирал за деятельностью всех других приказов и воевод, управлял личным хозяйством царя и выполнял его особые поручения.

Централизованное приказное управление явилось огромным шагом вперед в деле укрепления государственного аппарата. Однако неопределенность компетенции, подотчетность только высшим органам власти и безответственность перед населением порождали бюрократизм, взяточничество и волокиту.

Поместный приказ

Поместный приказ — — одно из центральных управлений в московском государстве XVI и XVII вв. В памятниках второй половины XVI в. и начала XVII в. оно носит название Поместной избы. Это был главнейший после Разрядного приказа, ведавший, за некоторыми исключениями, всё служилое землевладение в Московском государстве, поместное и вотчинное, и притом не только раздачу и справку поместий и вотчин, но и составление писцовых и переписных книг. Круг сферы действия приказа был отчасти определён законодательством — XVI и XVII главы Уложения царя Алексея и новоуказными статьями . [1]

Поместный приказ заведовал всеми делами, относящимися к поместным и вотчинным землям и вообще к поземельному владению — «ведалось всего Московскаго государства земля, и что кому дано поместья и вотчин, или кто у кого вотчину купит, или кому вотчину вновь дадут по государеву указу за службу». В нём велись ежегодно книги, или списки, в которых обозначалось, сколько за кем и где поместий и вотчин, эти книги назывались даточными книгами, или дачными. От Поместного приказа посылались писцы, дозорщики, межевики и другие чиновники для составления писцовых, переписных, окладных, дозорных, приправочных, межевых и других книг. Отсюда же выдавались жалованные грамоты, вводные, отказные, межевые и сошные выписки и другие крепостные акты на право владения землей.

В Поместном приказе производился и суд по всем делам по поземельному владению, если они возникали при составлении писцовых и межевых книг, а также записывались все переходы недвижимых имений от одного лица к другому через куплю, мену, наследство и др.

По свидетельству Флетчера, в Поместный приказ поступали и все подати с земель, находившихся в его ведении. Относительно раздачи поместий и обращения их в вотчины Поместный приказ находился в тесных сношениях с Разрядом. В этом отношении он был только исполнителем приказаний Разряда, так как сам он не имел права ни раздавать поместий, ни обращать их в вотчины. Обычно все челобитные о поместьях и вотчинах тогда подавались в Разряд. Разряд, сделав справку о том, действительно ли челобитчик находится на службе и нет ли за ним каких земель, посылал в Поместный приказ отписку или указ об отмежевании ему такого-то количества и таких-то земель.

Приказ содержался на доходы, получаемые от пошлин с продажных вотчин и с новых поместных дач. Впрочем, продажа и покупка вотчин могли производиться во всяком городе, записывались у воеводы и оплачивались пошлинами. В Поместном же приказе производилась продажа и покупка только вотчин жалованных, владельцы которых были неполными собственниками.

Начальниками в Поместном приказе были боярин или окольничий, а также думный дьяк и два дьяка; подьячих в нем было 200 чел.

По Флетчеру, Поместный приказ составлял третью четверть . [2]

Поместный приказ существовал до XVIII в., пока не пала московская система военно-служилого строя на поместно-вотчинном основании, и он был поглощён вотчинной коллегией . [1]

ПОМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ

Советская историческая энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия . Под ред. Е. М. Жукова . 1973—1982 .

Смотреть что такое «ПОМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ» в других словарях:

Поместный приказ — одно из центральных управлений в московском государстве XVI и XVII века, возникшее, вероятно, в первой половине XVI века. В памятниках второй половины XVI века и начала XVII оно носит название Поместной избы. Поместный приказ существовал и в… … Википедия

ПОМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ — центральное государственное учреждение в России в сер. 16 в. 1720. Наделял дворян поместьями, контролировал изменения в сфере землевладения, производил описания земель и переписи населения, а также сыск беглых крестьян. Центральная судебная… … Большой Энциклопедический словарь

ПОМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ — ПОМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ, центральное государственное учреждение в середине 16 в. 1720. Первоначально назывался Поместной избой. Наделял служилых людей поместьями, ведал фондом пустых поместных земель, регистрировал и контролировал изменения в сфере… … Русская история

Поместный приказ — центральное государственное учреждение в России в сер. 16 в. 1720. Наделял дворян поместьями, контролировал изменения в сфере землевладения, производил описания земель и переписи населения, а также сыск беглых крестьян. Центральная судебная… … Политология. Словарь.

поместный приказ — центральное государственное учреждение в России в середине XVI в. 1720. Наделял дворян поместьями, контролировал изменения в сфере землевладения, производил описания земель и переписи населения, а также сыск беглых крестьян. Центральная судебная … Энциклопедический словарь

Смотрите так же:  Приказ на проведение новогодних праздников

ПОМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ — центральное правительственное учреждение России XVI – начала XVIII в., ведавшее вопросами феодального землевладения. В исторических документах впервые упоминается в 1577 г. П.п. был тесно связан с Разрядным приказом, так как оформлял «отводы»… … Российская государственность в терминах. IX – начало XX века

Поместный приказ — одно из центральных управлений в московском государстве XVI и XVII вв., возникшее, вероятно, в первой половине XVI в. В памятниках второй половины XVI в. и начала XVII в. оно носит название Поместной избы. П. приказ существовал и в XVIII в., пока … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Поместный приказ — один из центральных государственных органов России середины 16 начала 18 вв. Образовался в середине 50 х гг. 16 в. в связи с военными и земельными реформами в результате выделения круга дел, исполнявшихся ранее в ведомствах казначеев,… … Большая советская энциклопедия

Поместный приказ — ПОМѢСТНЫЙ ПРИКАЗЪ. См. Приказы Московскаго государства1. [1] Материал словаря, содержащий информацию, на которую указывает эта ссылка, опубликован не был … Военная энциклопедия

ПОМЕСТНЫЙ — 1. ПОМЕСТНЫЙ1 [сн], поместная, поместное (ист.). прил. к поместье во 2 знач. Поместные дворяне. Поместные доходы. Поместный строй. Поместный приказ (центральное управление в Московском государстве 16 и 17 вв., ведавшее поместьями и вотчинами).… … Толковый словарь Ушакова

4.1 Образование Поместного приказа

Образование Поместного приказа — первого государственного межевого органа в России.

Наведение порядка в использовании земель потребовало от госу­дарства проведения специальных землеустроительных работ, которые получили название «Писцовые описания». Поскольку при этом осуще­ствлялся целый комплекс землеустроительных работ по учету земель, установлению границ, оценке качества земель, правовому оформлению земельных участков, указанные действия можно назвать «Писцовыми межеваниями». Ведал ими Поместный приказ — специальное учреж­дение центрального управления, образованное в царствование Ивана IV (первоначально именовался Поместной избой).

Рядом с этим приказом открывались и раз­вивались новые приказы общегосударственного значения, что было связанно с усложнением роли боярской думы в системе государствен­ного управления.

По данным А. К. Леонтьева, невозможно указать точную дату со­здания не только Дворца, но и таких первых приказов, как Казенный, Большой Разрядный, Разбойный, Поместный и др.

Тем не менее, исследования С. А. Шумакова, занимавшегося историей Поместного приказа, указывают на то, что этот приказ выделился из Государственной казны, что «Поместный приказ даже по выделении поместного ведомства в 7064 г. (1555 — 1556 гг.) в особую Поместную избу, по крайней мере до 7076 г. (1568 г.), то есть за годы правления приказом его первых начальников, продолжает сохранять связь с Казенным двором, и именно пото­му, вероятно, два первых дьяка этой избы одновременно с заве­дованием его продолжали по старой памяти оставаться дьяками Казенного двора». С. А. Шумаков считал, что уже с конца XV в. выделяются спе­циальные дьяки, ведавшие поместными делами до выделения особой Поместной избы из ведомства казначеев.

Во второй половине 80-х го­дов XV в. такими делами занимался дьяк Василий Третьяк Долматов. В конце 80-х — начале 90-х годов он сидел дьяком в боярском суде, в котором рассматривались земельные тяжбы между феодалами, тогда же он вместе с Ф. Ф. Алабышевым описывал Белоозерский уезд. Его подпись имеется на подтверждениях жалованных данных грамот, на докладных купчих грамотах, на подтверждении несудимой грамоты, выданной вотчиннику. Одновременно с Василием Долматовым и позднее (до начала XVI в.) вопросами землевладения занимался дьяк из Двор­ца Никифор Кобелев.

В начале XVI в. к вопросам, связанным с управлением феодаль­ным землевладением, ближайшее отношение имели дьяки Больдырь Паюсов и Лука Семенов. Оба они одновременно являлись видными деятелями в области внешней политики. Б. Паюсов в 1504 г. подпи­сал ряд жалованных грамот Ивана III своим сыновьям на села и города, а также межевые отводные грамоты на эти земли. В 1506 г. он же подписал ряд подтверждений ранее выданных митрополичьей кафедре жалованных тарханно-несудимых грамот. В эти годы Б. Паюсов, видимо, был дьяком Дворца. Другой дьяк из Дворца — Лука Семенов — в 1509-1512 .гг. подписал подтверждения несколь­ких жалованных несудимых грамот (причем три из них были под­тверждены подписью Б. Паюсова всего несколько лет назад — в 1506 г.). Но если Н. Кобелев и Б. Паюсов имели дело, прежде всего, с привилегированным монастырским землевладением, то Лука Се­менов был первым из известных нам дьяков начала XVI в., чья под­пись была поставлена на иммунитетных грамотах, выданных светс­ким феодалам.

Необходимость в создании Поместного приказа стала ощущать­ся с того момента, когда условное поместное землевладение было использовано государством в качестве основы для создания дворян­ского ополчения с одновременным распространением на вотчинников обязанности военной службы. Создание поместного войска было ша­гом вперед в развитии вооруженных сил России и скоро доказало свое преимущество перед старой системой организации вооружен­ных сил, представлявшей из себя механическое соединение вели­кокняжеского «двора» с «дворами» вассалов и ополчением из горо­жан и крестьян.

Образование Поместного приказа происходит именно в то время, когда перед правительством со всей остротой встал вопрос о ликви­дации разрыва между окладом и дачей (то есть в середине XVI в.), и находится в общем ряду с другими мероприятиями, проведенными в связи с реформами 50-х годов XVI в. по укреплению армии.

Например, приговор 1556 г. об отмене кормлений и о службе имел целью упорядочить систему службы с земли путем:

— установления минимального размера поместья (100 четвертей в одном поле), с которого должен был выставляться один человек на коне и в полном доспехе, а в дальний поход — с двумя конями;

— перевода наместничьих кормов в специальный государствен­ный налог — «кормленный окуп» — и взимание его в специально созданные финансовые приказы — «четверти», что позволило пра­вительству частично восполнить недостаток земли у помещиков вып­латой им за службу постоянного денежного жалованья.

Во второй половине XVII в. Поместный приказ по числу своих дел, составу служащих и размерам принадлежащих помещений был весьма обширным учреждением. Заведуя в качестве высшего судебно-административного места почти всеми делами о земель­ных владениях в государстве, он имел в своем составе несколько сот служащих, помещавшихся в особом здании Кремля в 15 саж. длины и в 11 саж. ширины.

Через Поместный приказ предоставлялись земли служивым лю­дям в поместное владение. Он вел даточные (земельные) книги, в кото­рых записывалось, кому, где и за какую службу даны земли. Здесь же

осуществлялась регистрация перехода землевладений от одного лица к другому, разрешались в высшей инстанции земельные споры. В архиве 111 указа сосредоточивались дела и документы писцовых описаний.

Деятельность Поместного приказа распространялась не на всю Территорию государства, а лишь на центральную ее часть. К концу Своего существования (начало XVIII, в.) Приказ ведал 95 городами (уездами). Ему не были подчинены дворцовые земли (они описываются, из Приказа большого дворца) и крестьянские (черные) земли, которые описывались писцами финансовых приказов (четей).

В 30-е годы XVII в. Приказ провел большую работу по описанию Земель с целью восстановления прав дворянства на владение земля­ми, нарушенными в ходе иностранной военной интервенции начала XVII в. В 1646-1648 гг. Приказ участвовал в переписи всего тяглого населения. Составленные им переписные книги явились основной кре­стин некого закрепощения. В течение XVII в. Приказ приобрел судеб­ные функции, в частности, занялся сыском беглых крестьян.

Поместный приказ участвовал в переписи 1677-1678 гг. и в не­удавшейся попытке нового описания земель в 80-х годах XVII в.

В начале XVII в. деятельность Поместного приказа значительно расширилась. Он был привлечен к сбору даточных людей в армию и денег (вместо них) на территории всего государства; ему был пору­чен набор работных людей на постройку Петербурга и другие строительные работы; Приказ стал ведать продажей соли на всей терри­тории государства, кроме Сибири.

Руководил работой Поместного приказа «боярин со товарищем» (помощником) в чине «окольничего». Наличие бояр во главе Приказа было связано с проведением каких-либо обширных работ (переписей Населения и описаний земли). Так, в 1621-1629 гг. во время описания земель страны Приказ возглавляли боярин князь Иван Борисович Черкасский, а затем — боярин князь Андрей Васильевич Сицкий. В 1647-1648 гг. во время проведения переписи населения Приказ был времен-пи подчинен боярину князю Никите Ивановичу Одоевскому. В 1676 г. ДЛЯ руководства очередной переписью судьей Поместного приказа был назначен боярин князь Иван Борисович Репнин. В 1682 г. во главе Приказа стал боярин князь Иван Борисович Троекуров, а в 1689 г. его сме­нил боярин граф Петр Васильевич Шереметьев.

Канцелярией Приказа заведовали «дьяки»; некоторые из них имели звание «думных». Самой многочисленной группой в Приказе были «подьячие», которые делились на три разряда: старших, средних и младших

Все чины Приказа на общих основаниях могли иметь поместные оклады. Кроме того, в зависимости от своих заслуг, звания и продол­жительности службы, они получали денежное жалованье.

Смотрите так же:  Пенсия по выслуге лет в 2019 году последние новости

Заседания в Поместном приказе проводились ежедневно, за ис­ключением праздников, по два раза в день, утром 5 часов и вечером 5 часов. За неявку на службу, ошибки в делах, а в особенности, за взятки и пристрастные решения дел виновные служащие Приказа подвергались строгим наказаниям: от денежного штрафа до кнута перед зданием Приказа.

Канцелярия Приказа, управляемая дьяками, делилась на столы (отделы), а столы на повытья (подотделы). Приказный стол предназ­начался для внутреннего управления в самом Приказе. В Вотчинном столе велись дела о вотчинах. Имелось четыре поместных стола, где велись дела поместные. Кроме этого, имелся стол для дел о вымо­рочных имениях. Поместные столы назывались: Московский, Псков­ский, Владимирский и Рязанский. К каждому повытью стола припи­сывались дела по нескольким городам. Всего к каждому столу было приписано от 15 до 38 городов, приблизительно одного округа госу­дарства.

Первая специальная землемерная школа в России возникла при Поместном приказе. К началу XVII столетия школа уже насчитывала до 400 подьячих. Школа существовала с 70-х годов XVII в.; в разные годы в ней обучалось от 35 до 100 человек. Уча­щиеся были разделены между столами (отделами) Приказа и прикреплены к стоявшим во главе их опытным подьячим. Обу­чение продолжалось от 2 до 3 лет в зависимости от уровня пре­дыдущей подготовки.

Порядок организации работ в Поместном приказе был следую­щим. На поступавших в Приказ прошениях по земельным делам дьяки немедленно делали надпись о том, что надлежало испол­нить подьячим, чтобы подготовить дело к слушанию. Подьячие также немедленно должны были выписать и подклеить к проше­нию все справки по делу, включающие все сведения о землях и владениях из межевых, писцовых, отказных и других докумен­тов архива Приказа, а также все относящиеся к делу статьи Уло­жения и указов, все показания просителей, донесения по делу местных воевод и вообще все то, что относилось к делу, разъясня­ло и определяло его.

Затем дело слушалось присутствием (по типу современной кол­легии) Приказа, и по нему принималось решение (приговор), излага­емое по склейкам бумаг дела, которое имело вид так называемого «столбца», иногда в несколько аршин длины. Исполнение по пригово­рам Приказа обыкновенно поручалось местным воеводам, которые о Своих действиях по исполнению приговора доносили в приказ.

По законам Уложения 1649 г. на межевание спорных земель от Поместного приказа надо было направлять нарочных (командируемых) межевщиков из дворян или давать указания о таких межеваниях местным воеводам или старостам.

Однако в то время воеводы чаще всего посылали на эти рабо­ты своих подчиненных «служилых» людей из числа городовых дворян, пушкарей, подьячих и других грамотных людей. По Указу 1682 г. на межевание всяких земель велено посылать от Помест­ного приказа исключительно стольников, дворян московских и стряпчих, а вскоре после того, по Указу 1688 г., вновь было разре­шено, кроме нарочных межевщиков Поместного приказа, отправ­лять на межевание местных воевод и губных старост, но с тем непременным условием, чтобы воеводы сами ездили на место, а не посылали от себя городовых дворян и подьячих, как это практико­валось ими ранее.

Таким образом, во второй половине XVII в. в составе государ­ственных землемеров были лица преимущественно из средних чинов государства — стольников и дворян московских, имевших права по­чти на одинаковый поместный оклад, а именно: «в Московском уезде на 100 четв., да в диких полях стольники на 350 четв., а дворяне московские на 300 четв.» Денежное жалованье этих лиц также было почти одинаково.

В 1683 г. подьячим и прочим низшим служивым людям писцо­вой партии указано давать суточное содержание по десять денег в день на всех, но так продолжалось только один год. Наиболее упот­ребительным наказанием для подьячих за преступления и проступ­ки по службе был кнут.

И. Е. Герман приводит некоторые фамилии писцов и подьячих.

С. О. Аксаков дворянин Московский, сын Владимирского воеводы, с 1668 по 1675 гг. и с 1679 по 1683 гг., т. е. в течение 13 лет, ежегодно межевал в Московском уезде и, кроме того, ездил на межевания в Дмит­ров, Коломну, Рузу и Переяславль-Залесский.

И. М. Офросимов дворянин Московский, именует себя писцом, в 1671 и в 1675-1681 гг., т. е. в течение 8 лет, с одним и тем же подьячим И. Васильевым ме­жевал в Московском уезде.

С.П. Хлопов дворянин Московский, именует себя писцом, в 1659-

1668 и 1670 гг., т. е. в течение 10 лет, с подьячим Кондратьевым межевал в Московском уезде.

Г. М. Нефимонов дворянин Московский, именует себя писцом, поме­стье имел в Мосальске; в 1678, 1683, 1689, 1692 и 1693 гг. последовательно межевал с разными по^ дьячими в Новосиле, Торжке, Москве, Рузе и опять в Москве.

//. И. Шаховской князь, стольник, поместье имел в Данкове; в 1681, 1683, 1685, 1687 и 1689 гг., т. е. каждый раз через год, последовательно межевал в Черни, Ельце, Москве, Москве, опять в Москве и Твери и в Юрь-еве-Польском.

И. В. Тутолмин стольник, межевал в 1690 г. в Веневе, Дедилове, Туле и Кашире, в 1693 г. в Тарусе и Ряжске, в 1694 г. в Москве, в 1699 г. в Звенигороде.

В. Т. Безобразов дворянин Московский, в 1674, 1677, 1679-1681 и 1691 гг. межевал последовательно в Серпухове, Белеве, Данкове, причем именовал себя Елецким межевщиком, в Лебедяни, опять в Данкове и Лебе-дяни, в Белеве, в Кашире и в Москве.

А. М. Вельяминов дворянин, с 1677 по 1681 гг. с одним и тем же подьячим О. Гавриловым межевал Псков и его пригороды: Велье, Володимерец, Врев, Выборг, Вышегород, Вороноч, Дубков, Остров и Опочку. Отец, дед и много ближайших родственников это­го писца также были на писцовой службе.

И. Т. Владычкин дьяк Поместного приказа, межевал в 1678 г. в Пошехонье, в 1680 г. в Москве, в 1683 г. в Ря­зани и Переяславле Рязанском, в 1685 г. в Ярос­лавле, в 1687 г. в Москве, в 1688 г. в Коломне и в 1690 г. в Суздале. Имел поместья в Данкове и Малоярославце. Его родной брат также зани­мался межеванием.

Приведем теперь некоторые сведения о подьячих и дьяках, ме­жевавших не самостоятельно, а под начальством писцов.

A. Титов подьячий Поместного приказа, в 40-х годах XVII —

го столетия участвовал в переписях населения; в 1667 г. был в межевой партии Хлопова, а в 1672-1675 и в 1679 гг. межевал с С. О. Аксаковым в Москве и в некоторых других уездах. Его сын И.Титов в 1676, 1681, 1683, 1685, 1686, 1691 и 1693 гг. с разными писцами межевал также по преимуществу в Москве. Г. Соболев подьячий Поместного приказа, межевал с разны-

ми писцами в 1646 и 1677 гг. в Данкове, Ряжске и Ельце, в 1678 и 1679 гг. в Рязани, в 1680, 1681, 1683 и 1684 гг. в Москве, а в 1690 г. в Костроме.

B. Сафонов подьячий Поместного приказа, в 1679, 1685, 1687,

1689, 1690, 1692 и 1693 гг. с разными писцами межевал по преимуществу в Москве, но также в Переяславле-Залесском, во Владимире и Суздале.

И. Обрютин дьяк Поместного приказа, в 1676-1679 гг., как по-

дьячий, межевал в Ряжске со стольником Юрье­вым, а в 1682, 1685 и 1697 гг., как дьяк, с разными писцами, в Москве.

Г. Данилов подьячий Поместного приказа, с разными писцами

и в разных городах межевал 9 лет в период вре­мени с 1680 по 1701 гг. Содержание Писцовых межеваний в разные годы определялось

утверждаемыми государством наказами (своего рода инструкциями,

даваемыми писцам для производства работ по межеванию).