Как подать заявку на пикет или митинг

Инструкция и бланки типовых заявок на примере Ижевска (опробовано во многих регионах России). Если остались вопросы или что-то не ладится — сразу обращаемся ко мне.

ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОДАЧЕ ЗАЯВКИ НА МИТИНГ И ПИКЕТИРОВАНИЕ

ВАЖНО
Акцию можно провести или в виде митинга или ( если у вас мало опыта, и вы не рассчитываете на большую численность акции) в виде пикетирования (пикета).
Если вы решили проводить митинг 29 ноября, то для подачи уведомления в органы власти для этого осталось все два дня по закону (такие сроки) – 17 и 18 ноября.
Обращаю внимание, что отделы приема писем в органах государственной власти и местного самоуправления работают обычно до 17.30. Поэтому постарайтесь подать заявку хотя бы часиков до 16.00.
(Заявка на ПИКЕТИРОВАНИЕ подается в другие сроки, поэтому у тех, кто будет проводить пикетирование, а не митинг, — у вас есть дополнительно несколько дней в запасе).
О том, как проводить саму акцию, что именно надо сделать и какие задачи решить в ее процессе, будет отдельный методический материал, а здесь вам предлагается инструкция, как правильно зарегистрировать публичное мероприятие.

МИТИНГ и ПИКЕТИРОВАНИЕ — в чем разница?
Митинг и пикетирование — это две разных формы публичного мероприятия, предусмотренных Федеральным законом №54-ФЗ.
Но, по сути, они отличаются лишь одним: на митинге разрешается использовать звукоусиливающие устройства (мегафоны, колонки), а при пикетировании — нет.
Поэтому митинг теоретически может быть численностью 5 человек, а пикетирование — 1000 человек.
На митинге так же, как и на пикете, участники могут держать плакаты, флаги и транспаранты.
При пикетировании, как и на митинге, можно выступать с речами и принимать резолюции, голосовать за них. Но только без использования звукоусиливающих средств.
К Инструкции прилагаются два уведомления на примере Ижевска — одно на митинг, другое на пикетирование. Выберите нужное, не перепутайте.
Обращаем внимание, что в законе нет такой формы как «пикет», а есть «пикетирование». Поэтому будьте внимательны, в официальном уведомлении должно стоять именно «пикетирование», чтобы чиновники не придрались.

МОГУТ ЛИ ЧИНОВНИКИ ОТКАЗАТЬ ВАМ В ПРОВЕДЕНИИ МИТИНГА (ИЛИ ПИКЕТИРОВАНИЯ)?
Закон предусматривает уведомительный, а не разрешительный порядок проведения публичных мероприятий.
Поэтому даже если у чиновников есть серьезные возражения против проведения митинга или (пикетирования) в конкретном месте и в конкретное время (например, там ведутся ремонтные работы или кто-то подал заявку на митинг раньше вас), они ОБЯЗАНЫ предложить вам другое место и (или) время.
Поскольку у нас среди целей митинга в заявке указано «участие граждан в назначенной на 29 ноября 2014 г. Всероссийской акции «За доступную медицину!», чиновники не имеют права предложить вам иную дату, чем 29 ноября.
Единственная причина, по которой вы можете получить категоричный прямой отказ — это неправильно оформленная заявка. Поэтому тут надо делать все аккуратно.

КУДА ПОДАЕТСЯ УВЕДОМЛЕНИЕ
В зависимости от регионального законодательства заявка подается в исполнительные органы или муниципалитета (населенного пункта) или региона (субъекта РФ). Например, в Ижевске заявка на пикетирование перед зданиями органов госвласти подается в Правительство Удмуртской Республики, а на все остальные места — в Администрацию г.Ижевска.
Поэтому желательно ознакомиться с региональным (областным, краевым) законодательством, а еще лучше и проще — получить консультацию на этот счет у опытных местных общественных или партийных деятелей. Можно позвонить и в городскую администрацию и попросить их разъяснить порядок подачи уведомления. Недавно внесли изменения в региональное законодательство, согласно которым в городах есть теперь «специально отведенные места для проведения публичных мероприятий». Там согласовать акцию обычно проще. Узнайте, если ли такие места в вашем городе. В некоторых регионах запрещено проводить акции рядом с детскими, спортивными, медицинскими учреждениями. А в некоторых запрещено это в отношении митингов, но пикерование возможно. Короче, надо проконсультироваться в мэрии или у местных апртийцев. Самое просто — позвонить в офис, например, КПРФ и попросить консультацию.

КАК И КЕМ ПОДАЕТСЯ УВЕДОМЛЕНИЕ
Уведомление печатаете в двух экземплярах, при подаче в отдел писем на втором экземпляре просите поставить отметку с датой, Ф.И.О. и подписью должностного лица. Входящий номер не обязателен (его обычно присваивают позже). Экземпляр с отметкой оставляете себе.
Проще подавать уведомление не от профсоюза (юрлицо), а от физического лица — гражданина.
В предложенных вам типовых заявках, уведомление подписывается одним человеком — организатором публичного мероприятия. Указано, что он же исполняет и распорядительные функции. Это всё строго по закону. Но в некоторых регионах чиновники ошибочно полагают и сложилась такая практика, что подавать надо обязательно от нескольких человек (кто-то организатор, кто-то ответственный за медпомощь и пр.). Спорить с этим не стоит, лучше заранее проконсультироваться на этот счет с опытными людьми или с чиновниками.
Организатор публичного мероприятия подает уведомление ЛИЧНО. Поэтому обязательно иметь при себе ПАСПОРТ.
Не обязательно должен подать заявку координатор акции, это может сделать любой гражданин, которому вы доверяете. Главное, чтобы он мог ЛИЧНО присутствовать на акции и формально согласовывать ваши действия (например, одобрительно кивать головой).

СРОКИ ПОДАЧИ УВЕДОМЛЕНИЯ
Законодательство предусматривает разные сроки подачи заявок на проведение МИТИНГ и ПИКЕТИРОВАНИЯ.
Как уже было сказано выше, уведомление о проведении МИТИНГА подается не ранее чем за 15 дней до даты митинга, и не позднее чем за 10. Таким образом, у нас с вами для подачи заявки на митинг 29 ноября всего два дня – 17 и 18 ноября. Если подавать на 30 ноября, то 17,18 и 19-е.
Теперь пункт закона о пикетировании.
«При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее 3 дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), — не позднее 4 дней до дня его проведения.(в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 344-ФЗ)»
Таким образом, чтобы провести пикетирование 29 или 30 ноября, мы можем подать заявку с 17 по 25 ноября включительно. Но вообще подать надо раньше, чтобы быстрее получить официальный ответ и начать информировать людей о времени и месте акции.
МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ
Проводить надо в таком месте — куда легко добраться людям и журналистам, и чтобы они еще понимали, где это. Поэтому желательны центр города, обычные для митингов места.
В заявке следует не просто указать четкий адрес места проведения акции, но и уточнить конкретное место. Например: пешеходная зона перед фасадной частью здания Министерства здравоохранения Энской области (ул. им.Скворцовой, д. 112). Или: территория Центральной площади г.Энска, прилегающая к зданию Оперного театра. (Продолж

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ
Проводить надо в таком месте — куда легко добраться людям и журналистам, и чтобы они еще понимали, где это. Поэтому желательны центр города, обычные для митингов места.
В заявке следует не просто указать четкий адрес места проведения акции, но и уточнить конкретное место. Например: пешеходная зона перед фасадной частью здания Министерства здравоохранения Энской области (ул. им.Скворцовой, д. 112). Или: территория Центральной площади г.Энска, прилегающая к зданию Оперного театра.
В последнее время региональными законами могут быть введены ограничения на проведение митингов (а иногда и пикетрирований) у зданий органов власти и даже учреждений культуры, образования и спорта. Поэтому опять же лучше проконсультироваться с опытными людьми. В то же время в некоторых регионах уже отведены т.н. «гайдпарки» — «специально отведенные места для проведения публичных мероприятий», которые предусматривают облегченных порядок подачи уведомления на эти места.

СОГЛАСОВАНИЕ
В течение 3 дней орган власти обязан дать вам ответ, но он может идти по почте, напр., еще 2 дня. Поэтому на третий день лучше прозвонить в администрацию и узнать, готов ли ответ, если он уже выслан, то спросить, есть ли в нем согласование или есть проблемы.
В ответе обычно указывается, что заявка получена. Это значит — все согласовано, проблем нет. Могут также по закону предложить изменить вам время или (и) место проведения пикета, но тогда это должно быть чем-то серьезно обосновано. В законе так и говорится, что такое предложение должно быть «обоснованным» — например, угрозой безопасности жизни и здоровья граждан. Если никакого ответа не получили, значит, проблем тоже нет. Если получили предложение изменить время или место, как поступить, мы расскажем вам в следующей инструкции.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИЦИЕЙ И ЧИНОВНИКАМИ
Власти по закону должны назначить вам в помощь для поддержания порядка на акции уполномоченного от органа власти (местного самоуправления) и от МВД. Они могут выйти с вами на связь для решения оперативных вопросов, пригласить на рабочую встречу в отдел полиции – не пугайтесь, это вам в помощь. Вы не обязаны ходить лично в полицию, но если позволяет время, лучше это сделать. Там вам дадут подписать типичное уведомление, что вы предупреждены о том, что нельзя нарушать закон, призывать к терроризму, экстремизму и т.п. Стандартная процедура.

Смотрите так же:  Мировой суд туринского района

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ НЕ УСПЕЛИ
Если по каким-то причинам вам не удалось зарегистрировать официальный пикет (не успели, власти помешали, неграмотно оформили заявку), то это не повод, чтобы ваш город выпал из Всероссийской акции. Например, по закону не надо уведомлять власти об одиночном пикете. Но об этом позже.

Образец заявления о проведении публичного мероприятия (митинга)

В Правительство Москвы

125032, Москва, ул. Тверская, 13

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичного мероприятия

В соответствии с Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. группа граждан уведомляет Вас о проведении публичного мероприятия в форме митинга. Ограничения, предусмотренные частью 2 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», отсутствуют.

Место проведения митинга:__________________________________________________

Дата и время проведения публичного мероприятия: «___» марта 2017 г. с __ часов __ минут (начало сбора) до __ часов __ минут.

Цель публичного мероприятия – «Митинг в поддержку требования расследовать факты коррупции высших должностных лиц России».

Предполагаемое количество участников публичного мероприятия в форме митинга – _____ человек.

Во время митинга будет использоваться сцена и звукоусиливающая аппаратура, плакаты, флаги и иные средства наглядной агитации.

Обеспечение общественного порядка гарантируем.

Формы и методы обеспечения организаторами публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи – должная осторожность организаторов мероприятия, инструктирование участников публичного мероприятия, обеспечение участников информацией о номере вызова полиции и скорой помощи, вызов скорой помощи – при необходимости.

Фамилия, имя, отчество организаторов публичного мероприятия, сведения об их месте жительства и номере телефона:

1. ФИО (Адрес места жительства, мобильный телефон, паспорт (серия и номер), кем выдан, когда выдан, код подразделения).

Фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организаторами публичного мероприятия выполнить распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия:

1. ФИО (Адрес места жительства, мобильный телефон, паспорт (серия и номер), кем выдан, когда выдан, код подразделения).

«___» марта 2017 г.

Подписи (всех организаторов и уполномоченных лиц):

Я хочу организовать митинг. Можно ли это сделать и как?

Каждый митинг — источник новостей о том, что не согласовали место, не пустили, перенесли, кого-то задержали. Конституция даёт право мирно собираться и проводить митинги и демонстрации, но другие российские законы понемногу его отнимают. В каждом регионе есть перечень мест (и кое-где немаленький), где нельзя проводить акции, накануне ОВД-Инфо нанесла их на карту. Есть и другие ограничения, которые препятствуют свободе собраний. Рассказываем, куда отправлять уведомление, чего ждать от органов власти и как всё-таки провести публичное мероприятие.

Кто может организовать митинг?

Гражданин или несколько граждан Российской Федерации старше 16 лет, политическая партия, общественное или религиозное объединение и их подразделения.

Государственные органы и органы местного самоуправления не могут организовать митинг. Вы тоже не сможете, если суд признал вас недееспособным, вы сидите в тюрьме или имеете непогашенную судимость за преступление против конституционного строя, безопасности государства, общественной безопасности и общественного порядка. Если вас два и более раз привлекали к ответственности по административным статьям за нарушение правил проведения акций, неповиновение полиции, мелкое хулиганство, распространение экстремистских материалов, то вы не сможете быть организатором, пока административное наказание не кончится. Запрещённые партии и организации тоже не вправе быть организатором публичных мероприятий.

Можете ли вы собрать митинг, если у вас нет российского гражданства, вопрос открытый. С точки зрения прав человека — да, в законе о митингах об этом ничего нет, но нет и практики. Попробуйте подать заявку, если откажут — судитесь.

Я вроде подхожу на роль организатора, с чего начать?

Сначала определитесь с форматом мероприятия. Есть публичные мероприятия, о которых придётся как минимум уведомить чиновников:

Собрание — граждане собираются в специальном месте, чтобы обсудить общественно значимые вопросы.

Митинг — граждане массово собираются, чтобы публично выразить мнение.

Демонстрация — граждане массово идут или едут на машинах, иногда с плакатами, чтобы публично выразить мнение.

Шествие — граждане идут по маршруту, чтобы привлечь внимание к проблеме.

Пикет — граждане собираются и стоят у объекта пикетирования, с плакатами, но без звуковой аппаратуры.

Выбрали формат — выберите время и дату. Помните, что проводить мероприятия, кроме культурных и памятных, можно с 7 до 22 часов. И главное, определитесь с местом. От этого будет зависеть форма уведомления и согласования мероприятия.

Что такое гайд-парк?

Место, где можно провести мероприятие без согласования с властями, достаточно сообщить им о нём.

В нём можно проводить любое мероприятие?

Есть ограничение по числу участников. В Петербурге без уведомления можно провести мероприятие до 200 человек. В других регионах цифра другая, но не должна быть менее ста человек. Если ждёте больше людей, придётся согласовывать.

Где найти гайд-парк в своём городе?

Места под гайд-парки и их вместимость определяют региональные власти. Например, в Петербурге администрация города утвердила такой список площадок:

площадка в Удельном парке (уведомление направлять в администрацию Приморского района Санкт-Петербурга),

площадка в Полюстровском парке (уведомление направлять в администрацию Красногвардейского района),

площадка в саду им. 30-летия Октября (уведомление направлять в администрацию Невского района),

площадка в Южно-Приморском парке (уведомление направлять в администрацию Красносельского района).

На всех этих площадках можно проводить мероприятия до двухсот участников. Раньше был гайд-парк на Марсовом поле, но 17 августа губернатор Петербурга Георгий Полтавченко подписал постановление и исключил площадку из числа гайд-парков.

Полтавченко исключил Марсово поле из списка гайд-парков якобы по просьбе общественности. Оказалось, эта «общественность» зависит от городских и муниципальных властей. Почитайте расследование Команды 29 о лояльных власти НКО.

Я хочу провести митинг в гайд-парке. Куда обращаться?

В орган власти, за которым закреплена площадка, за 4–15 дней до акции. Подайте информацию о намерении использовать гайд-парк в двух экземплярах. Второй останется у вас, на нём должны написать, когда получили от вас уведомление. Укажите в информации, кто организатор, какова форма мероприятия, дату мероприятия и дату подачи заявки, время начала и окончания, как собираетесь организовывать общественный порядок, оказывать медицинскую помощь, будете ли использовать звукоусилители. Если планируете использовать транспорт, укажите в уведомлении количество, категории транспортных средств и маршрут.

Мне могут отказать в проведении митинга в гайд-парке?

Да, если вы не подходите на роль организатора — например, вам нет 16 лет — или кто-то подал заявку раньше.

Когда несколько организаторов хотят использовать площадку в одно и то же время, разрешат тому, кто раньше подал уведомление.

Если провести мероприятие в установленную дату нельзя, орган должен сообщить вам за три дня с подачи заявления и предложить другие дни. Если чиновники вас не уведомили, проводите мероприятие, не вступая в дополнительную переписку с ними. Такова позиция Конституционного суда.

Что я должен делать, если провожу митинг в гайд-парке?

— соблюдать требования федеральных и местных законов о проведении публичных мероприятий;

— позаботиться о санитарных нормах и правилах пожарной безопасности;

— вместе с полицией обеспечить безопасность участников;

— не мусорить, не заходить на лужайки, если туда нельзя заходить;

— следить за тем, чтобы участники митинга не нарушали закон, ничего не попортили и не сломали;

— следить за численностью участников, чтобы она не превышала заявленную.

Я хочу провести митинг, но не в гайд-парке. Что делать?

Согласовать с властями митинг в другом месте.

Куда обратиться?

В каждом регионе власти сами определяют, когда и куда подавать уведомления.

В Петербурге есть два варианта: либо в комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности, либо в администрацию района.

В Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности надо идти, если:

— вы собираете больше 500 участников, не важно, где будет проходить акция;

— вы хотите провести акцию на площади Пролетарской Диктатуры, площади Искусств, площади Ленина (у Финляндского вокзала), Пионерской площади, Стрелке Васильевского острова, площади Восстания, Марсовом поле; перед театром «Балтийский дом»; у Казанского собора, государственного комплекса «Дворец Конгрессов», Смольного, резиденций полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, аэропорта Пулково, штаб-квартиры Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств (Таврического дворца), зданий, в которых расположены исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, прокуратуры, консульств, открытого акционерного общества «Телерадиокомпания „Петербург“» — не важно, сколько будет участников;

— вы хотите провести мероприятие на территории двух или более районов города.

В остальных случаях обращайтесь в администрацию района, на территории которого будет митинг.

Где нельзя митинговать?

— рядом с опасными производствами;

— у путепроводов и железнодорожных магистралей;

— у нефте-, газо- и продуктопроводов, линий электропередач;

— около резиденций президента;

— у судов, колоний, СИЗО;

— в пограничной зоне, если нет разрешения от пограничных органов.

Возле религиозных объектов запрещено проводить публичные мероприятия, размещать тексты и изображения, которые могут оскорбить чьи-то религиозные чувства.

Смотрите так же:  Ходатайство об уничтожении вещественных доказательств

В Петербурге нельзя митинговать на Дворцовой площади, у Исаакиевского собора, Смольного и на Невском проспекте, в радиусах 50 метров от входа в здания органов госвласти, образовательные и медицинские учреждения, 100 метров у вокзалов и платформ, аэропортов и станций метро.

Карта «Территория „нельзя“» от ОВД-Инфо

Я определился с местом и датой. Что дальше делать?

У вас есть срок между пятнадцатым и десятым днём до мероприятия — не раньше и не позже вы должны подать уведомление в органы власти.

Что указать в уведомлении?

— цель мероприятия и его форму;

— дату, время начала и окончания;

— предполагаемое количество участников;

— место проведения и маршруты движения участников. Если собираетесь использовать транспортные средства, укажите это;

— напишите, как будете следить за общественным порядком, оказывать медицинскую помощь

— укажите, собираетесь ли использовать звукоусиливающую аппаратуру;

— сообщите ваши фамилию, имя, отчество, если вы организатор, а также где живёте и прописаны и номер телефона;

— добавьте фамилии, имена и отчества тех, кто будет помогать вам в организации и проведении мероприятия;

— не забудьте поставить дату подачи уведомления.

Составьте регламент публичного мероприятия и добавьте его к уведомлению. Регламент — это почасовой план с основными этапами и ответственными за них. Если собираетесь использовать транспорт, напишите об этом в регламенте.

Вадим Суходольский

В случае подачи уведомления в Комитет по законности Смольного, документ должен быть обязательно в двух экземплярах. В части районных администраций также содержится это требование. В некоторых копию с первого экземпляра делают сами чиновники. В районных администрациях уведомление подаётся в кабинеты отдела по безопасности и законности администрации района.

Я подал уведомление. Что дальше?

Получение уведомления должны подтвердить документально, с датой и временем получения. После этого у чиновников есть три дня, чтобы сообщить вам, что у них претензии к заявке или предложить поменять место проведения.

Орган власти может просто так предложить поменять место?

Нет, предложение должно быть обоснованным. Вам могут предложить поменять место, если:

— в вашем месте запланировано другое мероприятие;

— ваше мероприятие может помешать функционированию объектов инфраструктуры;

— невозможно обеспечить безопасность участников акции.

Вы обязаны написать органу власти, что вы согласны на новое место и время или отказываетесь от него, за три дня до дня проведения мероприятия.

Вадим Суходольский

Предлагают обычно перенести в безлюдные места на окраине. Иногда не стыдятся отправить митинг в посёлок Новосёлки Выборгского района, прямо возле знаменитой городской свалки мусора. Я с 2012 года являюсь заявителем десятков разных публичных акций, митингов и шествий оппозиционных сил. И могу сказать, что препятствия со стороны Смольного есть. Согласовать даже небольшой митинг стало гораздо сложнее. На заявки горожан чиновники отвечают отказом, иногда под самыми странными предлогами. Конечно, когда идет общественное давление и митинг требуют согласовать, например, депутаты Заксобрания, ситуация меняется.

Я являлся одним из заявителей «Марша в защиту Петербурга» 18 марта. Чтобы согласовать его, пришлось даже направлять представителям власти письма известных деятелей культуры, таких, как Олег Басилашвили, Даниил Гранин, Иван Краско и других. Только тогда чиновники пошли нам навстречу. Это странно, потому что мы всегда готовы к диалогу с чиновниками по согласованию массовых акций.

Николай Артёменко

Если митинг организует оппозиционная партия или движение, то практически со стопроцентной вероятностью в центре города его не согласуют, и, в лучшем случае, предложат один из так называемых гайд-парков на окраине (Удельный парк, Полюстрово, парк 300-летия), где людей нет и митинги проводятся буквально в чистом поле. Есть те, кто соглашается, но, в основном, забивают на это и идут митинговать без согласования.

Как обычно не дают проводить митинги:

Условный концерт хора кубанского кружка «Очумелые ручки» в это время и в этом месте (по факту никаких мероприятий там не проводится) — самое распространенное, что придумывается властями.

НОД подает заявку на пикет или митинг в то же место за день или за несколько часов раньше и им, конечно, согласовывают. Так было, например, с митингом по Исаакию на Марсовом, когда согласовали НОДу и там было 10 человек, но не согласовали нам и мы решили присоединиться к НОДовскому пикет и митинговать якобы по их заявке. Тогда на Марсовом было больше 6 тысяч, кажется.

Незапланированный ремонт дороги или площади.

Мне не нравятся предложения органа власти. Как быть?

Можно обжаловать отказ в суде. Суд должен рассмотреть ваше заявление до даты проведения мероприятия.

Николай Артёменко

[Оспаривать] безнадежно, положительных примеров на моей памяти нет. Дело в том, что комитет по законности по закону имеет полное право отказать, сославшись на пункты, которые я перечислил выше. И ничего ты не докажешь тут. Но попиарить тему иногда получается.

Вадим Суходольский

В суде заявителю акции необходимо доказать, что предложенное альтернативное место не подходит для проведение публичного мероприятия и нарушает права организаторов акции. Текущая судебная практика состоит в том, что суд чаще всего отказывает заявителям по формальным основаниям. Например, если чиновники отказывают проведение митинга в центре города и предлагают провести акцию «в лесу на окраине». Это формальное предложение чиновников обычно устраивает суд. Тем не менее, случаи, когда по суду отказы чиновников оспариваются, тоже имеются.

А если прошло три дня после подачи уведомления, и орган власти ничего не ответил?

Митинг считается согласованным — такова позиция Конституционного суда. При этом орган власти обязан перед акцией:

— сообщить вам максимальную численность участников;

— назначить представителя, который будет наблюдать за проведением митинга.

Кого кроме представителя власти пришлют на мой митинг?

Полицейского. Он будет решать, когда перестать пускать граждан на площадку, и удалять нарушителей порядка по вашей просьбе.

Вадим Суходольский

Иногда полицейских будет больше. Например, на небольшой согласованный пикет из 5–10 человек обычно посылают наряд из 2 полицейских на автомобиле. На митинг в 500 человек обычно присылают несколько автомобилей или автобусов с сотрудниками полиции и ОМОНа.

Митинг могут приостановить или вообще прекратить?

Да. Например, если кто-то из участников нарушает правопорядок, акцию приостанавливают до исправления нарушения. Если приставленный к вам представитель власти заметит нарушение, он обратится к организатору или тому, кто уполномочен организатором, с просьбой устранить нарушение. Если организаторы не исправляют, митинг могут прекратить. Представитель власти должен подготовить в 24 часа письменное указание и вручить его вам. Если участники митинга не расходятся по требованию, их задержат и осудят за нарушение порядка проведения массовых мероприятий.

Вадим Суходольский

Работники полиции вмешиваются, если просьбы организатора к нарушителям не возымеют эффекта и нарушение продолжится. Например, нетрезвый человек, начавший скандалить с участниками митинга, не реагирует на просьбы организатора покинуть акцию. Полиция вмешивается и в случае прямого указания со стороны чиновников прекратить акцию.

На моей памяти случаев, когда митинги сворачивали из-за нарушений, почти не было. Обычно чиновники сразу или согласуют или не согласуют мероприятие. Если несогласованное, то задерживают много людей, при наличии команды сверху. Без команды они просто наблюдают за ситуацией. Если же на согласованной акции они находят нарушения, то задерживают только конкретных нарушителей, не сворачивая митинг целиком.

Юристы: Дарьяна Грязнова, Максим Оленичев

Как правильно организовать публичное мероприятие

26 февраля, 2016

Поделиться в социальных сетях:

Ознакомьтесь с законодательством

Проведение публичного мероприятия предполагает добровольность участия и соответствие законодательству РФ.

Согласно закону, организаторами мероприятия могут быть :

  • Один или несколько людей, достигших 18-летнего возраста (для митингов и собраний — 16 лет)
  • Политические партии
  • Общественные объединения
  • Религиозные объединения

В роли организаторов не могут выступать :

  • Лица, признанные недееспособными (либо ограниченно дееспособными)
  • Лица, находящиеся в местах лишения свободы
  • Политические партии, общественные или религиозные объединения, деятельность которых приостановлена или запрещена

Если вы собираетесь проводить митинг — создайте инициативную группу.

Она должна состоять минимум из трех человек, каждый из которых будет ответственным за :

  • Соблюдение порядка
  • Звуковую установку
  • Оказание медицинской помощи

Важно : все действия инициативной группы будут координироваться с представителями властей.

Выберите место и время мероприятия

Важно : по времени мероприятие не может начинаться раньше 7 часов утра и заканчиваться позже 22:00.

Если мероприятие не привязано к определенному месту (спасение исторического памятника и т.п.) , при выборе площадки ориентируйтесь на ее проходимость.

Для проведения мероприятий на таких площадках, как Красная площадь или Васильевский спуск, необходимо получить разрешение президента Российской Федерации, отправив запрос через мэрию Москвы, даже если количество участников не превышает 500 человек.

Важно : выберите несколько мест для проведения мероприятия и укажите их в уведомлении. Если не утвердят первое, у вас всегда будет альтернатива.

Уведомление должно содержать в себе:

  • Цель мероприятия
  • Форму мероприятия
  • Место (места) проведения мероприятия, маршруты движения участников, информация об использовании транспортных средств
  • Дату и время начала и окончания мероприятия
  • Предполагаемое количество участников
  • Формы и методы обеспечения организатором общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства
  • ФИО (либо наименование организатора мероприятия) , сведения о его месте жительства или пребывания (либо о месте нахождения) , номер телефона
  • ФИО лиц, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению мероприятия
  • Дата подачи уведомления
Смотрите так же:  Пошлина в суд по разделу имущества

Таким образом, если вы собираетесь ставить сцену или использовать громкоговоритель — это необходимо указать в уведомлении (оборудование, технические средства и т.д.) .

Важно : если мероприятие посетит больше людей, чем предполагалось — его придется завершить (в некоторых случаях — заплатить штраф) .

Поэтому, если вы не уверены в том, сколько участников будет, заявите цифру, превышающую предполагаемое количество. Для удобства подсчета можно воспользоваться предварительной регистрацией.

Уведомление необходимо составить в двух экземплярах, один из которых останется у вас (это делается для того, чтобы на одном из них поставили дату приема).

Важно : для проведения одиночного пикета разрешение властей не требуется.

Уведомление о проведении мероприятия подается либо в орган местного самоуправления (если количество участников не превышает 500 человек) либо в мэрию Москвы (если количество участников превышает 500 человек) .

Уведомление также подается в мэрию в случае, если мероприятие планируется проводить на территории объектов, являющихся памятниками истории и культуры (Красная площадь и т.д.) .

В свою очередь, представителям органа местного самоуправления необходимо :

  • Документально подтвердить получение уведомления (включая дату и время, когда оно было получено)
  • Проинформировать организатора об установленной норме заполняемости территории или помещения
  • Обеспечить (в пределах своей компетентности) общественный порядок и безопасность граждан (включая оказание неотложной медицинской помощи)

В зависимости от формы мероприятия и количества участников :

  • Назначить уполномоченного представителя (для помощи в проведении мероприятия)

Если возникла необходимость в перенесении места или времени :

  • В течение 3 дней (в случае проведения пикета — не менее чем за 5 дней до его начала) с момента получения уведомления, направить обоснованное предложение об изменении места или времени

Если условия мероприятия не соответствуют требованиям :

  • В течение 3 дней (в случае проведения пикета — не менее чем за 5 дней до его начала) с момента получения уведомления, направить предложения об устранении несоответствий

Вопрос обеспечения безопасности (привлечение сил МВД т.д.) согласуется с органом местного самоуправления в зависимости от количества участников мероприятия.

Важно : уведомление о митинге необходимо подать не ранее чем за 15 и не позднее, чем за 10 дней до проведения мероприятия. О пикетировании — не ранее чем за 15 и не позднее 3х до выбранной даты.

В случае если место или время проведения мероприятия не было согласовано, вам должны предложить альтернативу.

Как было написано выше, в течение трех дней, органы местного самоуправления направят предложение о замене. Если этот вариант не подходит, вы можете обратиться в суд (заявление подается организатором мероприятия) . Оно должно быть рассмотрено в течение 10 дней.

Важно : если вам пришел отказ без предложения другого места или времени — это является нарушением закона. Если предложение пришло, оно должно быть обосновано и мотивировано (к примеру, существует угроза жизни участникам мероприятия и т.д.).

Вы можете распространять информацию любыми законными способами.

  • Раздавать листовки
  • Информировать о мероприятии через интернет (к примеру, посредством соцсетей)
  • Задействовать СМИ (разослать пресс-релизы)

Если у вас есть такая возможность — привлеките медийных лиц (для выступлений).

В обязанности организатора входит:

  • Соблюдение условий мероприятия (которые были указаны в уведомлении, а затем согласованы)
  • Соблюдение общественного порядка (если кто-то из участников ведет себя неподобающим образом, организатор может удалить этого человека с места проведения мероприятия)
  • Соблюдение (при наличии уполномоченного представителя — вместе с ним) нормы предельной заполняемости территории
  • Обеспечение общественного порядка (совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти или представителем органа внутренних дел)
  • Обеспечение сохранности зеленых насаждений, помещений, зданий, строений и т.д.
  • Приостановление или прекращение мероприятия (в случае совершения участниками противоправных действий)
  • Доведение до сведения участников требования о приостановлении или прекращении мероприятия

Важно : во время проведения мероприятия организатор и другие уполномоченные должны носить отличительные знаки. Также организатор должен иметь при себе разрешение на проведение мероприятия (копию согласованного уведомления).

В обязанности организатора и уполномоченных лиц также входит отслеживание возможных провокаторов. Это могут быть люди с плакатами, не относящимися к тематике мероприятия или люди, пытающиеся сорвать митинг посредством совершения противоправных действий.

При появлении провокаторов немедленно сообщите об этом уполномоченным сотрудникам управы (мэрии) и МВД.

Участнику любого из мероприятий необходимо при себе иметь паспорт.

  • Массовый и одиночный пикеты

В массовом пикете может принимать участие до 50 человек. Места пикетирования также должны соответствовать требованиям (запрещается пикетирование около особо опасных мест, на территориях, прилегающих к зданиям, занимаемым судами и т.д.).

Важно : при одиночном пикетировании вы должны стоять (сидеть) в одиночестве. Если к вам кто-то присоединится, это будет расцениваться как массовый пикет (для которого необходимо получить разрешение властей) . Таким образом, вы можете быть привлечены к уголовной ответственности.

При пикетировании запрещается :

  • Использовать звукоусиливающие средства
  • Двигаться на месте (к примеру, танцевать)
  • Нарушать общественный порядок (мешать движению транспорта, портить общественное имущество, мусорить)
  • Оказывать сопротивление сотрудникам полиции
  • Курить в запрещенных для этого местах

Также не рекомендуется выкрикивать лозунги или слоганы — это может быть расценено как проведение митинга.

  • Митинг, шествие или демонстрация

В митинге могут принимать участие от 15 человек.

Во время мероприятия разрешается :

  • Использование звукоусиливающих средств
  • Проведение агитации (раздача листовок, скандирование лозунгов и т.д.)
  • Все, что было оговорено, а затем согласовано в уведомлении

Важно : употребление алкоголя запрещено на любого рода мероприятиях.

Штрафы и санкции

Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования :

  • Административный штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей
  • Обязательные работы на срок до 40 часов

Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия :

  • Административный штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей
  • Обязательные работы на срок до 50 часов
  • Административный арест на срок до 10 суток

Действия (бездействие ) , повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения) :

  • Административный штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей
  • Обязательные работы на срок до 100 часов
  • Административный арест на срок до 15 суток

Действия (бездействие) , повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния :

  • Административный штраф в размере от 100 000 до 300 000 рублей
  • Обязательные работы на срок до 200 часов
  • Административный арест на срок до 20 суток

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования :

  • Административный штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей
  • Обязательные работы на срок до 40 часов

Действия (бездействие), повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния :

  • Административный штраф в размере от 150 000 до 300 000 рублей
  • Обязательные работы на срок до 200 часов
  • Административный арест на срок до 15 суток

Участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры :

  • Административный штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей
  • Обязательные работы на срок до 100 часов
  • Административный арест на срок до 15 суток

Повторное совершение административного правонарушения, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния :

  • Административный штраф в размере от 150 000 до 300 000 рублей
  • Обязательные работы на срок от 40 до 200 часов
  • Административный арест на срок до 30 суток