Как оформить материнский капитал?

Материнский капитал предоставляется на второго (последующего) ребенка, который появился, начиная с 1 января 2007 года. Чтобы оформить именной сертификат (в 2019 году его сумма составляет 453026 рублей), необходимо предоставить заявление вместе с необходимыми документами в отделение Пенсионного фонда (ПФР) или Многофункциональный центр (МФЦ).

Обратиться за маткапиталом можно сразу после рождения (усыновления) ребенка или в любое другое удобное время. Срок рассмотрения заявления составляет 15 дней. В случае положительного решения заявитель получает государственный именной сертификат, подтверждающий право на реализацию средств по определенным направлениям, закрепленным в ч. 6 ст. 5 федерального закона № 256 от 29.12.2006 года.

Условия получения материнского капитала

Главное условие оформления материнского капитала — рождение (усыновление) второго или последующего ребенка, который является гражданином Российской Федерации, в период с 01.01.2007 года по 31.12.2021 года.

Получить сертификат на маткапитал могут следующие лица:

  • женщина (гражданка РФ), родившая или усыновившая второго (последующего) ребенка, начиная с 1 января 2007 года;
  • мужчина (гражданин РФ), являющийся единственным усыновителем второго или последующего ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу после 1 января 2007 года;
  • отец или усыновитель (вне зависимости от наличия гражданства) второго или последующего ребенка в случаях, когда мать утрачивает право на материнский капитал;
  • несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях), а также совершеннолетний, обучающийся очно, но не позднее чем до достижения 23-летнего возраста, если родители (усыновители) утратили право на получение маткапитала.

Несовершеннолетний ребенок может самостоятельно обратиться за получением сертификата, если признан полностью дееспособным, либо через своего законного представителя.

Порядок оформления сертификата

Правила подачи заявления на получение материнского капитала утверждены приказом № 1180н от 18.10.2011. Для оформления сертификата на маткапитал необходимо предоставить заявление в Пенсионный фонд. Сделать это можно одним из следующих способов:

  • Через отделение ПФР:
    • лично или через представителя;
    • отправив заявление по почте (вместе с нотариально заверенными копиями необходимых документов).
  • Через филиал Многофункционального центра (МФЦ).
  • Через личный кабинет на сайте ПФР.
  • С помощью портала Госуслуг.

Форма заявления установлена приложением №2 приказа Минтруда № 345н от 29.10.2012 года. В документе нужно указать желаемый способ оформления сертификата:

  • на бумажном носителе;
  • в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица ПФР.

Пенсионный фонд проверяет достоверность сведений, предоставленных заявителем. В случае необходимости запрашивает в соответствующих органах информацию:

  • о лишении родительских прав;
  • о совершении в отношении ребенка умышленного преступления;
  • об отмене усыновления и иные сведения, влияющие на право получения сертификата.

Какие документы нужны для получения сертификата?

Вместе с заявлением для оформления сертификата предоставляется следующий перечень документов:

  • паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность;
  • свидетельство о рождении всех детей, а в случае усыновления — свидетельства об усыновлении;
  • сотрудники МФЦ могут попросить представить СНИЛС всех членов семьи (однако он нужен только для заполнения заявления).

Дополнительно могут понадобиться:

  • в случае смерти матери — свидетельство о смерти либо постановление суда о признании ее умершей;
  • при утрате прав на материнский капитал родителем или обоими родителями — документы, подтверждающие лишение родительских прав, отмену усыновления или совершения умышленного преступления в отношении ребенка;
  • свидетельство о временной регистрации — если место жительства не подтверждено;
  • паспорт и документы, подтверждающие полномочия законного представителя или доверенного лица;
  • документ, подтверждающий обучение на очном отделении учебного заведения — если за сертификатом обращается ребенок в возрасте до 23-х лет.

Сроки получения сертификата

Обратиться за оформлением сертификата на маткапитал можно в любое удобное для заявителя время после рождения второго (последующего) ребенка. В 15-дневный срок с даты приема заявления Пенсионный фонд принимает решение о выдаче или об отказе (ч. 3 ст. 5 закона № 256-). Уведомление о принятом решении должно быть направлено получателю не позднее чем через 5 дней со дня его вынесения.

Если в выдаче сертификата было отказано, в уведомлении указываются причины такого решения. Основаниями могут быть:

  1. Отсутствие или прекращение права на маткапитал.
  2. Предоставление недостоверных или неполных сведений.
  3. Прекращение права на господдержку в связи с полным использованием средств материнского капитала.

В случае утраты сертификата можно оформить его дубликат. Данная услуга предоставляется ПФР на бесплатной основе.

Материнский капитал через МФЦ

В соответствии с Приказом № 545н от 04.08.2014 года подать документы на оформление маткапитала можно через Многофункциональный центр. Условия подачи те же, что и при обращении в ПФР. Заявление на оформление сертификата можно написать заранее либо в отделении МФЦ. Предоставить нужно оригиналы документов, с которых сотрудник снимет копии. Если по каким-либо причинам заявитель не может предоставить подлинники, то их копии должны быть нотариально заверены.

Подать документы можно в порядке живой очереди или записаться на прием заранее одним из следующих способов:

  • по телефону;
  • через сайт конкретного МФЦ, используя учетную запись в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА);
  • через терминал электронной очереди в здании центра.

Обратиться в МФЦ можно через законного представителя или доверенное лицо, в таком случае дополнительно нужно будет предоставить удостоверение личности, а также документы, подтверждающие место проживания и полномочия.

Когда можно использовать материнский капитал

Женщина, родившая (усыновившая) второго или последующего ребенка с 1 января 2007 до 31 декабря 2021 года, может оформить сертификат на материнский капитал сразу после рождения малыша либо позже в любое удобное время, так как срок обращения за ним не ограничен.

После подачи заявления с полным комплектом требуемых документов специалисты ПФР рассматривают предоставленные заявителем сведения в течение 1 календарного месяца и принимают решение о выдаче сертификата или об отказе заявителю в его получении. В течение 5 дней заявителю направляется соответствующее уведомление о решении.

Направить денежные средства, предусмотренные данной программой государственной поддержки семей с детьми (453026 рублей в 2018 году), можно по истечении 3-х лет после появления права на получение сертификата. Сделать это можно по следующим направлениям:

  • улучшение жилья без привлечения кредитов или займов;
  • оплата учебы ребенка или его содержание в детском саду;
  • на будущую пенсию матери.

Однако по двум следующим направлениям можно реализовать материнский капитал, не дожидаясь трехлетия ребенка, в связи с рождением или усыновлением которого был выдан данный сертификат:

  • уплата первоначального взноса или основного долга и процентов по кредиту, взятому на покупку или строительство жилья, включая ипотеку;
  • приобретение товаров, предназначенных для адаптации в общество ребенка-инвалида.

Когда можно получить материнский капитал после рождения ребенка в 2018 году

Период обращения за получением сертификата на материнский семейный капитал не ограничен. Основным условием является рождение (усыновление) второго или последующего ребенка в период с 01.01.2007 по 31.12.2021 года.

Оформить сертификат можно, подав заявление с соответствующим перечнем обязательных документов:

  • в территориальное управление Пенсионного фонда РФ (ПФР);
  • в Многофункциональный центр;
  • через портал госуслуг;
  • на сайте ПФР.

Сотрудники Пенсионного фонда в течение одного месяца:

  • проверят достоверность поданных заявителем сведений;
  • правильность заполнения заявления;
  • запросят необходимую дополнительную информацию о получателе в соответствующих государственных организациях;
  • примут решение о выдаче сертификата либо об отказе (с обоснованием причин).

Через какое время можно использовать сертификат

После получения сертификата у многих семей возникает вопрос о том, когда можно использовать материнский капитал. Необходимо отметить, что допустимый срок обращения за реализацией материнского капитала, так же как и за получением сертификата, не ограничен.

Однако, если сертификат был получен до достижения ребенком, в связи с рождением которого он был выдан, трехлетнего возраста, то распорядиться им можно сразу только на:

На следующие направления можно использовать материнский капитал только после достижения ребенком 3 лет:

Срок перечисления материнского капитала

После оформления сделки, соответствующей одному из направлений, разрешенных п. 3 ст. 7 закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года, для использования средств, предоставляемых маткапиталом, необходимо обратиться в Пенсионный фонд или в МФЦ с полным комплектом требуемых документов. Работники ПФР обязаны рассмотреть эти сведения согласно п. 1 ст. 8 вышеуказанного закона в течение 1 месяца и вынести решение о перечислении денежных средств или об отказе в перечислении денег.

На основании Постановления Правительства № 253 от 03.03.2017 года после одобрения Пенсионным фондом выбранного направления использования сертификата деньги зачислятся в течение 10 рабочих дней на соответствующий банковский счет, указанный в заявлении:

  • счет кредитной организации — на первоначальный взнос или погашение жилищного займа или кредита (в том числе обеспеченного ипотекой);
  • реквизиты счета образовательного учреждения — на оплату обучения детей;
  • счет продавца — на покупку квартиры, дома, комнаты или доли по договору купли-продажи;
  • счет в банке, открытый на имя заявителя — после приобретения товаров для адаптации ребенка-инвалида;
  • банковский счет строительной фирмы или владельца сертификата — на строительство дома соответственно при помощи подрядчиков или самостоятельно своими силами.
Смотрите так же:  Пенсия офицерам вс рф

В течение какого времени переводят деньги по одобренному заявлению

В итоге общий срок со дня подачи заявления на распоряжение капиталом до момента перечисления денежных средств на счет должен составлять не более 1.5 месяцев, из них:

  • 1 месяц — период проверки документов;
  • 0,5 месяца (т.к. 10 рабочих дней составляют 14 календарных, т.е. 2 недели или полмесяца) — период перечисления средств мат.капитала на банковский счет.

Ранее общий период перевода денежных средств, предусмотренных сертификатом, мог составлять до 2-х месяцев, так как срок перевода денежных средств так же, как и период рассмотрения документов, составлял 1 месяц. Таким образом, сейчас этот срок сократился вдвое.

При реализации материнского капитала на строительство (реконструкцию) дома Пенсионный фонд выделяет деньги двумя частями с промежутком между выплатами не менее 6 месяцев:

  • не более 50% от полагающейся суммы будет предоставлено до начала строительных работ;
  • остальная часть — после проведения основных работ по строительству или реконструкции жилого помещения (фундамент, стены, кровля).

Можно ли оформить материнский капитал в МФЦ?

В 2014 году Приказом Министерства труда и соцзащиты РФ № 545н от 04.08.14 года в действующие «Правила подачи заявления о выдаче сертификата на материнский капитал» были добавлены изменения, согласно которым за оформлением маткапитала теперь можно обратиться не только в Пенсионный фонд, но и в Многофункциональный центр (МФЦ), который предоставляет государственные услуги по принципу «единого окна» во всех 85 регионах страны.

Чтобы обратиться с заявлением на оформление сертификата в МФЦ, необходимо соблюдать те же условия, что и для Пенсионного фонда России (ПФР). Записаться на подачу документов можно заранее или предоставить их в порядке живой очереди в день обращения.

Кто может подать заявление на материнский капитал в МФЦ

Подать заявление на оформление материнского (семейного) капитала (МСК) или о распоряжении средствами сертификата в территориальный филиал МФЦ могут следующие лица:

  1. Женщины (гражданки РФ) при рождении или усыновлении второго либо следующего ребенка, который появился в семье после 1 января 2007 года.
  2. Мужчины (граждане РФ) — единственные усыновители второго (следующего) ребенка, решение об усыновлении которого вступило в силу после 1 января 2007 года.
  3. Мужчины — родители или усыновители (вне зависимости от гражданства РФ) в случае смерти женщины или утраты права на маткапитал (из-за лишения родительских права, совершения преступление против личности в отношении своего ребенка).
  4. Сами дети, не достигшие совершеннолетия или числящиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения. Согласно закону, право ребенка на получение капитала возникает в случае утраты этого права обоими родителями.

Обратиться с заявлением в МФЦ можно лично или передать его через законного представителя или доверенное лицо. Для этого дополнительно необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность представителя, а также подтверждение его полномочий.

Как оформить материнский капитал через МФЦ?

Подать документы на получение сертификата МСК можно в порядке живой очереди (в день обращения) либо записаться на прием одним из способов:

  1. Через терминал электронной очереди, расположенный в здании МФЦ.
  2. Через телефон поддержки конкретного МФЦ.
  3. Воспользоваться предварительной записью на сайте центра — эта услуга доступна только при входе в личный кабинет через Единый портал госуслуг (ЕПГУ).

После этого МФЦ направит документы в ближайший территориальный орган ПФР. Решение по заявлению будет принято не позднее чем через 15 дней с момента его регистрации. Затем в течение еще 5-ти дней уведомление о принятом решении будет направлено в Многофункциональный центр.

Описание услуги получения сертификата на материнский капитал на сайте МФЦ

Документы для получения материнского капитала в МФЦ

Чтобы оформить сертификат МСК, в филиал Многофункционального центра нужно предоставить соответствующее заявление и необходимые документы. Заявление можно заполнить на месте, сотрудники центра проверят правильность его оформления, а также содержание.

Список требуемых документов:

  • Паспорт гражданина РФ.
  • Страховое пенсионное свидетельство — СНИЛС (хотя документ нужен только для того, чтобы заполнить заявление, конкретное отделение МФЦ может потребовать предоставить свидетельство).
  • Свидетельства о рождении всех детей.
  • Для усыновителей — свидетельство об усыновлении или удочерении.
  • В случае обращения представителя или доверенного лица — удостоверение личности, документы, в которых указано место жительства или фактического проживания, а также подтверждения полномочий законного представителя или нотариально оформленная доверенность.
  • В случае смерти матери (усыновительницы) или утраты права на оформление капитала — документы, подтверждающие ее смерть, объявление умершей, лишение родительских прав на ребенка или совершение преступления против личности в отношении собственных детей.
  • В случае смерти родителей или утраты их права на МСК — документы, подтверждающие их смерть или объявление умершими, лишение родительских права или совершения преступления в отношении ребенка, относящегося к преступлениям против личности.
  • Свидетельство о временной регистрации — для лиц без места жительства, подтвержденного регистрацией.
  • Другие документы об изменении персональных данных.

Как обналичить материнский капитал через Многофункциональный центр?

Подать заявление о распоряжении средствами материнского капитала также можно через Многофункциональный центр. Для этого заявитель должен обратиться в отдел МФЦ (лично или передать документы через доверенное лицо или законного представителя) через 3 года после рождения или усыновления 2-го либо последующего ребенка. Исключениями считаются случаи, когда МСК расходуется на выполнение кредитных обязательств при улучшении жилищных условий, компенсацию затрат за приобретение товаров и оплату услуг для детей-инвалидов, а также оплату дошкольного образования для детей, — обратиться за распоряжением сертификата на эти цели можно сразу после его оформления.

Всего в 2019 году доступно 5 направлений использования средств маткапитала:

  1. Улучшение жилищных условий (включает покупку жилья, погашение ипотечных кредитов, участие в жилищных кооперативах, долевое строительство многоквартирных домов, а также строительство и реконструкцию частного жилого дома).
  2. Оплата образования детей.
  3. Формирование накопительной пенсии матери.
  4. Покупка товаров и оплата услуг для социальной адаптации детей-инвалидов.
  5. Ежемесячные выплаты на второго ребенка, который появился в семье после 1 января 2018 года.

Так же, как и в случае с обращением за сертификатом на МСК, записаться на подачу заявления о распоряжении можно заранее.

Документы для распоряжения мат капиталом через Многофункциональный центр

С заявлением о распоряжении работниками МФЦ запрашиваются необходимые документы. Основной список выглядит следующим образом:

  • Сертификат на семейный капитал или его дубликат.
  • Документ, удостоверяющий личность и место жительства заявителя.
  • СНИЛС владельца сертификата (для заполнения заявления).
  • В случае обращения в МФЦ законного представителя или доверенного лица — удостоверение личности и место жительства, а также документы, подтверждающие полномочия.
  • При самостоятельной подаче заявления детьми до 18-ти лет — документы, подтверждающие приобретение ими дееспособности в полном объеме (брачное свидетельство, решение органов опеки и попечительства, решение суда о признании дееспособности).
  • При необходимости подтверждения смены ФИО — свидетельство о перемене имя, отчества, фамилии или свидетельство о расторжении брака.

Перечень дополнительных документов отличается в зависимости от выбранного направления использования средств, на улучшение жилищных условий или другие цели.

Какие документы нужны на улучшение жилищных условий

Дополнительные документы при подаче заявления на распоряжение средствами семейного капитала на различные варианты улучшения жилищных условий:

  • При направлении капитала на возведение объекта ИЖС с привлечением подрядной организации;
  • На строительство объекта ИЖС своими силами (по двум этапам);
  • Использовании средств сертификата на компенсацию затрат на строительство и реконструкцию жилого объекта.
  • Договор строительного подряда;
  • Разрешение на строительство, оформленное на владельца сертификата (его супруга).
  • Подтверждение членства в кооперативе;
  • Справка о размере внесенного паевого взноса и оставшейся неуплаченной части паевого взноса, а также устав кооператива.

Примечание: этап 1 — заявителю выделяется средства суммой не более 50% от размера сертификата, которые он должен потратить на строительство или реконструкцию объекта ИЖС, после чего подтвердить проведение работ (получить акт освидетельствования); этап 2 — через 6 месяцев после получения денег и оформления акта освидетельствования заявителю выдается оставшаяся сумма.

Независимо от варианта использования материнского капитала на улучшение жилищных условий (см. таблицу выше) могут потребоваться такие дополнительные документы:

  • Свидетельство о браке и паспорт супруга владельца сертификата — если одной из сторон сделки или обязательств по покупке или строительству жилья является супруг получателя сертификата, либо если им были проведены строительство или реконструкция;
  • Нотариально заверенное обязательство оформить жилье в собственность каждого члена семьи — в любом случае использования средств на улучшение жилищных условий, за исключением направления сертификата на строительство или реконструкцию объекта ИЖС на 2 этапе.

Другие основные направления использования сертификата

Для других направлений использования мат капитала перечень дополнительных документов будет другой:

  1. При использовании сертификата на оплату услуг образовательной организации для ребенка:
    • Копия договора на предоставление платных образовательных услуг, заверенная оказывающей их организацией.
  2. В случае оплаты общежития при образовательном учреждении для ребенка:
    • Договор найма жилого помещения (с указанием суммы и сроков внесения оплаты).
    • Справка из образовательной организации о том, что ребенок (дети) проживает в общежитии.
  3. При оплате средствами маткапитала содержания ребенкаи (или) присмотра и ухода за ним в организации, предоставляющей услуги дошкольного образования и (или) реализующей программы общего начального, основного и среднего образования:
    • Договор, заключенный между владельцем сертификата и образовательной организацией, в который включены обязательства по содержанию детей, присмотру и уходу за ними, а также расчет размера платы.
  4. При расходовании капитала на оплату товаров и услуг для адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов:
    • Действительная на момент обращения программа реабилитации и абилитации ребенка.
    • Документы, подтверждающие покупку товаров и услуг для социальной адаптации детей-инвалидов.
    • Акт проверки наличия товара.
    • Реквизиты банковского счета получателя сертификата.
  5. Ежемесячные выплаты из материнского капитала:
    • реквизиты счета, открытого на имя владельца сертификата;
    • сведения о доходах всех членов семьи заявителя;
    • подтверждения основания не учитывать доход определенного члена семьи при расчете среднедушевого дохода;
    • подтверждение отсутствия второго родителя (при обращении получателя сертификата как единственного родителя)
    • решение суда о восстановлении родительских прав (если актуально).

Погашение ипотеки материнским капиталом через МФЦ

Подать заявление в МФЦ на погашение материнским капиталом ипотеки можно до исполнения ребенку трех лет. Для этого заявитель должен обратиться в территориальный отдел МФЦ с заявлением и следующим списком документов:

  • Обязательство оформить жилье в общую собственность всех членов семьи, заверенное нотариально.
  • Выписка со счета о поступлении кредитных средств — в случае направлении семейного капитала на уплату основного долга и погашение процентов по кредитам или займам (в том числе ипотечным).
  • Ипотечный договор, прошедший госрегистрацию, — при расходовании средств на уплату первоначального взноса или погашение основного долга и процентов при оформлении кредита на покупку или строительство жилья.
  • Прошедший регистрацию договор участия в долевом строительстве — при направлении МСК на погашение основного долга, а также уплату процентов по кредиту или займу (ипотечному в том числе), если дом еще не введен в эксплуатацию.
  • Кредитный договор на покупку или строительство жилья (договор займа) — при расходовании средств МСК на уплату первоначального взноса при покупке или строительстве жилья, а также на погашение основного долга и процентов по кредиту.
  • Платежное поручение — при направлении средств на уплату основного долга и процентов.
  • Справка от кредитора о сумме остатка основного долга и задолженности по процентам — при погашении основного долга и процентов по кредиту.

Материнский капитал в 2018 году

Материнский капитал на 2 ребенка в 2018 году претерпел несколько существенных изменений, которые в ноябре 2017 года были предложены Владимиром Путиным. Во-первых, действие программы, завершение которой было запланировано на 31 декабря 2018 года, продлено еще на несколько лет — до 2021 года включительно. Во-вторых, были предусмотрены две новые возможности для использования сертификата — это ежемесячные выплаты наличными из материнского капитала в размере прожиточного минимума (в среднем по России около 10000 руб. в месяц) на второго или последующего ребенка в возрасте до 1.5 лет и право использования сертификата, не дожидаясь 3 лет, на содержание ребенка в яслях или детском саду (что, по мнению руководства страны, должно пользоваться большой популярностью у российских родителей на фоне запланированной программы по открытию новых ясельных мест, на которые сейчас есть большой дефицит).

В остальном для родителей двух детей и более сохраняются те же условия, на которых программа материнского капитала действовала в 2017 году. Как и ранее, государственные сертификаты выдаются однократно при рождении (усыновлении) второго или последующего ребенка, их размер по-прежнему составляет 453026 рублей (то есть индексация снова не проводилась — размер сертификата заморожен до 2020 года) и никакая доплата к материнскому капиталу 250 000 рублей выплачиваться тоже не будет. Перечень основных направлений для распоряжения средствами МСК и предусмотренные условия (ограничения) их использования не изменятся, за исключением указанных выше — это, прежде всего, возможность получения из маткапитала новых ежемесячных выплат на ребенка до 1.5 лет в размере детского прожиточного минимума.

Размер материнского капитала в 2018 году (точная сумма за второго ребенка)

В условиях экономического кризиса, начавшегося в России несколько лет назад, Правительству РФ удалось сбалансировать параметры федерального бюджета таким образом, чтобы населению страны больше не пришлось испытывать на себе сильные финансовые потрясения (как это было, например, в 2014 и 2015 годах). Однако для этого была проведена существенная оптимизация бюджетных расходов, под которую попало большое количество социальных обязательств государства — в том числе расходы на выплату материнского капитала.

В связи с этим, в частности, в 2015 году было впервые принято непопулярное решение не проводить индексацию материнского капитала и заморозить его размер до 1 января 2020 года. Соответствующий закон от 19.12.2016 № 444-ФЗ (в котором программе мат капитала посвящена отдельная статья 12) вступил в силу с 1 января 2018 года. Аналогичным образом размер государственного сертификата за второго ребенка не увеличивался в 2016 и 2017 годах согласно статьям 4.1 и 4.3 закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ «О приостановке действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации…».

Точная сумма материнского капитала за второго ребенка по годам (с 2007 по 2018 гг.) приводится в таблице ниже. Как видно, всего размер сертификата на материнский капитал за годы действия программы вырос на 81% — с 250 до 453 тыс. рублей. Если бы маткапитал продолжал индексироваться в 2016-2018 гг. в соответствии с темпами инфляции, то его размер уже давно превысил бы 500 тыс. рублей.

Таблица — Индексация материнского капитала

29 июня 2017 года премьер-министр Дмитрий Медведев подтвердил, что Правительство не планирует возвращаться к вопросу индексации материнского капитала до 2020 года: «В следующие два года его размер не изменяется. С 1 января 2020 года он должен быть проиндексирован».

Будет ли доплата 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году?

7 апреля 2017 года новостной портал life.ru (бывший LifeNews) со ссылкой на «источник в правительстве» сообщил о том, что вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец «поручила проработать Минтруду совместно с Минфином и Минэкономразвития» идею выплачивать женщинам, родившим второго ребенка до 35 лет, не только материнский капитал, но и существенную доплату в размере 250 тыс. рублей.

При этом говорилось, что такие «доплаты могут появиться с 2018 года»:

Примечательно, что публикация появилась на сайте в непрофильном разделе «Здоровье» и содержала фактически ошибки по части действия программы материнского капитала (в частности, что в 2017 году можно было потратить 25 тыс. рублей из маткапитала на любые цели, хотя на самом деле последняя на данный момент единовременная выплата из материнского капитала завершилась 31.12.2016 года и к лету Правительством было принято окончательное решение вообще не выплачивать ее в 2017 году).

Впоследствии эту информацию о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году перепечатало большое количество неофициальных источников, что породило очередную волну необоснованных слухов и обсуждений среди молодых семей. Однако эта информация не подтвердилась ни на одном официальном портале, а само Правительство по этому вопросу никаких комментариев не давало. Другие авторитетные российские издания ничего подобного также не сообщали.

В связи с этим как минимум необходимо признать , что дальнейшего развития этой темы в Правительстве не последовало и вообще это предложение (если оно на самом деле имело место) могло быть озвучено лишь в качестве одного из возможных мероприятий по повышению рождаемости.

На самом деле необходимость в установлении такой доплаты в размере 250000 рублей со стороны Правительства вообще не имеет никакого смысла, поскольку большинство российских женщин, желающих родить двоих детей, и так обычно делают это к 35 годам (просто все и так прекрасно понимают, что дальше сделать это будет затруднительно из-за состояния здоровья).

Поскольку материнский капитал по своему смыслу является стимулирующей выплатой, сложно вообще представить себе, кого и в чем должна была бы простимулировать такая доплата:

  • если женщина хочет двоих детей, она и так это сделает к 35 годам (за редкими исключениями);
  • если она второго ребенка не хочет, то ее не переубедит никакая доплата в размере, в 2 раза меньшем суммы самого материнского капитала (который и так уже выплачивается на 2 ребенка в размере 453 тыс. рублей без каких-либо ограничений по возрасту).

Что на самом деле вместо доплаты 250 тысяч к маткапиталу обсуждает Правительство в качестве дополнительных мер стимулирования рождаемости?

Глава Правительства Дмитрий Медведев, выступая 19 апреля 2017 года с ежегодным отчетом в Государственной Думе, заявил о новом демографическом спаде в России, который нельзя преодолеть только лишь стимулированием рождения второго ребенка (имеется в виду программа материнского капитала). Поэтому новый тренд государственной демографической политики, по мнению премьер-министра, должен быть направлен на стимулирование более раннего рождения российскими женщинами первого ребенка. Однако использовать для этого какие-то непопулярные решения вроде налога на бездетность, действовавшего в СССР, Правительство не собирается.

Новые стимулирующие меры Правительством уже разрабатываются — в частности, уже было предложено повысить привлекательность материнства для женщин, родивших первого ребенка до 25 лет, значительно увеличенным пособием по уходу до 1.5 лет (в 2017 году его минимальный размер составлял 3065,69 рублей, а максимум для работающих женщин ограничивается уровнем 40% от среднего заработка за два предыдущих года, что с нынешним уровнем зарплат среди женщин возрастной категории до 25 лет тоже не так уж и много).

На что можно будет потратить маткапитал за 2 ребенка?

7 сентября 2017 года в ходе рабочей встречи Дмитрия Медведева с председателем правления Пенсионного фонда (ПФР) Антоном Дроздовым была дана оценка результатам программы материнского капитала в части использования семьями средств по сертификату: «Мы видим, что программа идет довольно неплохо».

В частности, главой ПФР были озвучены следующие показатели:

  • из 8 млн человек, получивших маткапитал за все время действия программы начиная с 2007 года, более 57% полностью использовали предусмотренные сертификатом деньги;
  • из общего объема заявлений о распоряжении материнским капиталом, направленных Пенсионный фонд:
    • 92% заявлений было направлено на улучшение жилищных условий;
    • около 8% — на оплату образовательных услуг для детей;
    • менее 1% — на формирование накопительной пенсии (в основном речь идет об остатках средств по сертификату, образовавшихся после их использования по другим направлениям).

До сих пор крайне низкой популярностью пользуется новое направление использования сертификата, введенное в 2016 году — компенсация расходов на социальную адаптацию детей-инвалидов (по всей стране за год было принято всего 80 заявлений).

Единственное возможное технически новое направление использования сертификата, которое поддерживается Правительством и может быть принято в 2018 году — это использование материнского капитала на погашение ежемесячный платежей по ипотеке в случаях, когда мама уходит в отпуск по уходу за ребенком до 3 лет и не может в этот период вносить каждый месяц средства на погашение ипотеки (особенно если речь идет о матери-одиночке). С соответствующим предложением в 2017 году впервые выступил Минстрой России, и оно было поддержано главой Министерства труда и соцзащиты Максимом Топилиным.

Продление материнского капитала после 2018 года (последние новости)

Еще 1 июня 2017 года, в Международный день защиты детей, глава Минтруда Максим Топилин внес на рассмотрение Правительства законопроект о продлении программы материнского капитала до 2023 года (то есть еще на 5 лет) в ее существующем виде (то есть на действующих условиях). Это предложение было поддержано вице-премьером Ольгой Голодец (заместитель премьер-министра Дмитрия Медведева по социальным вопросам), однако не нашло понимания в экономическом блоке Правительства.

Минфин и Минэкономразвития считают, что продление маткапитала на 5 лет будет иметь обратный эффект — то есть «дестимулирует» семью на рождение второго ребенка, поскольку до окончания программы будет еще много времени и никакой мотивации торопиться стать ее участником в ближайшее время у семьи уже не будет (то есть это не поможет в решении демографических проблем страны).

В свою очередь, эти ведомства настаивали на необходимости реформирования программы маткапитала после 31 декабря 2018 года с учетом критериев адресности и нуждаемости, а именно:

  • выдавать сертификаты за 2 ребенка после 2018 года:
    • только в тех регионах страны, в которых рождаемость ниже средней по стране и где наблюдается естественная убыль населения;
    • причем только тем семьям, доходы которых после появления в семье второго ребенка снижаются до величины, не превышающей 2.5 региональных прожиточных минимумов;
  • выплачивать маткапитал малоимущим семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий (поскольку все равно 92% семей используют сертификаты именно на приобретение или строительство жилья, причем не каждая семья в этом нуждается).

Также широко обсуждался вариант замены материнского капитала после 2018 года более эффективными ежемесячными выплатами на текущие семейные нужды малоимущим семьям с детьми, имеющим среднедушевой доход менее величины прожиточного минимума, однако подобную замену не поддерживает Минтруд, поскольку программа маткапитала преследует и помогает достигать в стране иные цели.

Что было бы с сертификатами, если бы программа закончилась в 2018 году?

Согласно статистике, озвученной в сентябре 2017 года Пенсионным фондом, в настоящее время полностью использовано около 60% от общего числа выданных сертификатов на материнский капитал (8.2 млн). Таким образом, более 3 млн семей еще не использовали предоставленные им сертификаты в полном объеме. Помимо этого необходимо учитывать, что около 15-20% семей, имеющих право на мат капитал, не обращаются за его получением в органы Пенсионного фонда, но могут это сделать в любое время. С учетом количества сертификатов, которые могут быть выданы в 2018 году, общее число неиспользованных материнских капиталов к началу 2019 года может составить 4 млн, что представляет собой очень существенную сумму!

Необходимо сразу отметить, что такие семьи никак не ощутят на себе ни возможное завершение, ни продление программы (ни в 2018 году, ни в 2021), поскольку:

  • законом не ограничивается ни срок обращения за сертификатами, ни срок их использования — необходимо только, чтобы у семьи в период с 1 января 2007 по 31 декабря 2018 года появилось само право на материнский капитал — то есть до этой даты состоялось рождение или усыновление второго или последующего ребенка;
  • более того, Правительство даже обещает вернуться к вопросу возобновления индексации с 1 января 2020 года ранее выданных сертификатов на материнский капитал (до 2016 года индексировалась как размер вновь выдаваемых сертификатов, так и сумма по ранее выданным — это правило распространялось в том числе и на остаток маткапитала в случае частичного расходования денег по одному или нескольким предусмотренным направлениям, включая единовременные выплаты в размере 20 и 25 тыс. рублей).

Также не предполагается никаких ограничений по способам использования сертификатов на материнский капитал после 2018 года, поэтому многочисленные вопросы населения в духе может ли сгореть материнский капитал совершенно беспочвенны и не должны создавать ажиотажа на пустом месте! Максимум, что может случиться — это что предусмотренную сертификатом сумму до обещанной в 2020 году индексации съест инфляция и рост цен на жилье, но это уже совсем другая история.

Однако в любом случае семьям желательно не откладывать с использованием сертификатов, поскольку:

  1. Сейчас страна выходит из затяжного экономического кризиса, который за прошлые годы сопровождался существенным падением и «заморозкой» цен на жилье в большинстве регионов страны (именно этим обстоятельством отчасти оправдывалась принятая Правительством «заморозка материнского капитала» до 2020 года). В ближайшие годы, если намеченные тенденции на восстановление экономики сохранятся, стоимость жилья будет возвращаться к докризисному уровню и расти дальше (соответственно, меньшую его сумму можно будет покрыть материнским капиталом, который, как известно, ближайшие годы индексироваться не будет).
  2. Низкая инфляция 2016 и 2017 годов позволила банкам существенно снизить ставки по ипотеке, и в настоящее время соотношение стоимости жилищных кредитов и цен на недвижимость максимально выгодное за всю историю ипотечного кредитования в России! Однако, вероятно, и это не предел, поскольку Дмитрий Медведев отмечал возможность снижения процентных ставок по ипотеке до 6-7% — перед Правительством такая цель стоит уже давно, но условия для этого сложились только сейчас.